連云港：生態(tài)環(huán)境新版免罰輕罰清單出爐 首違不罰覆蓋10類行為

【連網(wǎng)】（記者 朱迅 通訊員 王從帥）日前，記者從連云港市生態(tài)環(huán)境局獲悉，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，連云港市發(fā)布《連云港市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（2025版）》和《連云港市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為依法從輕行政處罰清單（2025版）》（以下簡稱新版免罰、輕罰清單）。這兩份清單以“列舉+兜底”的形式，列明了18項(xiàng)環(huán)境違法行為不予處罰、6項(xiàng)環(huán)境違法行為從輕處罰的具體情形。

新版免罰清單中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未驗(yàn)先投、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未按規(guī)定安裝并聯(lián)網(wǎng)、未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行等18項(xiàng)環(huán)境違法行為逐一設(shè)置不予處罰條件；新版輕罰清單則涵蓋5類常見環(huán)境違法行為，包括超標(biāo)或超許可排放濃度排放水、大氣污染物等，并對(duì)“具有生態(tài)環(huán)境損害情形的其他環(huán)境違法行為”設(shè)置了從輕處罰機(jī)制。對(duì)比2022版清單，此次新版輕罰、免罰清單中不予處罰事項(xiàng)增長100%，從輕處罰事項(xiàng)增長200%。

值得一提的是，新版免罰清單創(chuàng)新推出“首違不罰”機(jī)制，對(duì)清單中的10類首次違法且及時(shí)改正的行為免予處罰，如重點(diǎn)排污單位未安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)但在限期內(nèi)改正的情形。

同時(shí)，在輕罰、免罰標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行差異化處理。針對(duì)未批先建項(xiàng)目，設(shè)置“未投產(chǎn)恢復(fù)原狀”或“未危害環(huán)境并整改”等多元豁免條件；對(duì)超標(biāo)排放行為，則根據(jù)停產(chǎn)、限產(chǎn)或履行生態(tài)賠償?shù)惹闆r給予5%至20%的梯度減罰。

此外，兩份清單將履行生態(tài)環(huán)境損害賠償作為從輕處罰條件，對(duì)已履行賠償責(zé)任的生態(tài)環(huán)境損害行為最高可減免20%罰款，既推動(dòng)了受損環(huán)境及時(shí)修復(fù)，又強(qiáng)化了“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的社會(huì)共識(shí)。清單還明確對(duì)符合《行政處罰法》等其他法定免罰、輕罰情形的行為，同樣依法予以從寬處理。

新版免罰、輕罰清單實(shí)施后，預(yù)計(jì)惠及企業(yè)數(shù)量逐年遞增，本市轄區(qū)內(nèi)所有符合清單適用條件的違法行為都將被納入適用范圍。通過推行“清單化+標(biāo)準(zhǔn)化”執(zhí)法模式，執(zhí)法效能將顯著提升，案件辦理將更加規(guī)范精準(zhǔn)。其中，創(chuàng)新設(shè)立的“整改+賠償”雙重機(jī)制與生態(tài)環(huán)境普法宣傳相結(jié)合，將有效推動(dòng)企業(yè)從“被動(dòng)學(xué)法”“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)學(xué)法”“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)變。

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