從一滴水開始 節(jié)水成效在連云港奔涌不息

【連網(wǎng)】（劉蔚  于子泓  徐毅）水，作為國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，其重要性不言而喻。在3月22日第三十三屆“世界水日”及3月22日—28日第三十八屆“中國水周”到來之際，我國以“推動水利高質(zhì)量發(fā)展，保障我國水安全”為主題，掀起了全社會節(jié)水、惜水、護水、愛水熱潮。

回望過去一年，連云港市積極響應習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，深入踐行治水重要論述精神，全力落實國家節(jié)水行動。在最嚴格水資源管理制度的引領(lǐng)下，連云港市節(jié)約用水管理中心夯實基礎(chǔ)、多措并舉、突破創(chuàng)新，大幅提高了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和公眾的節(jié)水意識。

如今，連云港的節(jié)水工作已碩果累累，不僅為本地水資源管理樹立了標桿，也為全國節(jié)水工作的推進提供了寶貴經(jīng)驗。

制度先行夯實節(jié)水管理基礎(chǔ)

黃海之濱，淮水尾閭。連云港市地處淮河流域沂沭泗水系供水末梢，水資源稟賦不足，人均占有量僅為全國平均水平的四分之一。近5年間，連云港全市年平均用水總量約27億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占比八成，季節(jié)性和水質(zhì)性缺水問題時有發(fā)生。為此，連云港水利人勵精圖治，將節(jié)水制度設(shè)計作為撬動高質(zhì)量發(fā)展的支點，以“繡花功夫”織就節(jié)水網(wǎng)，以“刀刃向內(nèi)”的革新破解“水困局”。

2024年，連云港市出臺《連云港市計劃用水管理辦法（試行）》，如同為城市裝上“節(jié)水閥”———384家公共供水用戶全部納入計劃用水管理，100%的覆蓋率背后，是“用水有度、超標預警”的智慧管控。連云港市還出臺了鼓勵計劃用水戶利用線上水平衡分析代替?zhèn)鹘y(tǒng)水平衡測試的工作方案，滿足條件后可以免做傳統(tǒng)水平衡測試，逐步提高水平衡測試的水量門檻，小用水戶暫免、暫緩開展，切實做到了為用水戶減負。同時積極開展定額調(diào)查和市級用水定額制定，發(fā)布了《連云港市2024年增編用水定額》，包括55項產(chǎn)品、110個定額值。2024年，連云港全市完成用水審計17家、水平衡測試70家、取用水項目節(jié)水評價28個、合同節(jié)水項目4個，多項指標超額完成。

農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水的潛力所在。連云港市積極推廣節(jié)水灌溉，噴灌、生態(tài)灌排系統(tǒng)，渠道防滲輸水、集雨補灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，獼猴桃等作物全年灌溉水量僅14.4立方米/畝，藍莓滴灌灌溉用水量僅24.09立方米/畝，農(nóng)田灌溉用水效率得到大幅提升。

“解決水資源短缺問題，節(jié)水是根本出路。”連云港市水利局局長顏建介紹，通過強化水資源剛性約束，建立健全節(jié)水制度政策，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，用水效率和效益不斷提高，全社會節(jié)水意識不斷增強。

如今，這場始于制度創(chuàng)新的節(jié)水革命已初見成效。從薔薇河畔的智能灌區(qū)到臨港產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)水系統(tǒng)，從老舊社區(qū)的節(jié)水器具普及到工業(yè)園區(qū)的水效領(lǐng)跑者集群，港城正以“滴水穿石”的韌勁，書寫人水和諧的新篇章。

多措并舉提升節(jié)水管理質(zhì)效

面對水資源配置的嚴峻挑戰(zhàn)，連云港市統(tǒng)籌考慮供需狀況，以“挖掘地表水、增大引提水、鼓勵再生水、依托外調(diào)水”為指引，探索出了一條具有連云港自身特色的節(jié)水型社會高質(zhì)量發(fā)展之路。

走進連云港石化有限公司中央控制室，工程師輕點屏幕，廠區(qū)數(shù)百個智能水表數(shù)據(jù)瞬間匯聚。“過去查漏損要帶隊伍地毯式排查，現(xiàn)在系統(tǒng)自動預警，年節(jié)水直接增效500萬元。”連云港石化有限公司水務(wù)主管李廣宇展示著“全國水效領(lǐng)跑者”的數(shù)字化秘籍。除此之外，2024年還有金橋豐益氯堿有限公司獲得全國重點用水單位水效領(lǐng)跑者稱號。

這樣的智慧場景正在連云港全面鋪開：投資84.95萬元建設(shè)的節(jié)水管理信息系統(tǒng)，如同給城市裝上了“水神經(jīng)”，非農(nóng)自備水以及徐圩新區(qū)公共供水計劃用水戶全部納入平臺管理，連云港市全市節(jié)水“一張網(wǎng)”建設(shè)初具規(guī)模。該系統(tǒng)實現(xiàn)了對連云港市區(qū)非居民用水情況的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高了節(jié)水管理的效率和準確性，有效預防和控制水資源的浪費。此外，還為公眾提供了便捷的節(jié)水政策法規(guī)查詢服務(wù)，增強了公眾的節(jié)水意識和參與度。

“節(jié)水不是選擇題，而是必答題。”在連云港市級水效提升行動中，市節(jié)約用水管理中心主任張順勝表示，針對7個水效提升項目，共安排了42萬元的補助資金。該行動一方面通過開展節(jié)水宣傳和培訓，增強用水戶的節(jié)水意識；另一方面，通過實施節(jié)水獎勵機制，激發(fā)用水戶自發(fā)進行節(jié)水改造的積極性。水效提升行動將作為一項長效節(jié)水機制，有效堅定用水戶進行節(jié)水改造的決心，對連云港市全市的節(jié)水工作產(chǎn)生積極影響。

當下，連云港正在編織更精密的節(jié)水網(wǎng)絡(luò)：2025年將逐步推進縣區(qū)重點用水戶全部接入市級節(jié)約用水管理信息系統(tǒng)，加強各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合與互通，逐步構(gòu)成連云港市全市“一張網(wǎng)”節(jié)水管理信息化格局，提升節(jié)水管理數(shù)字化水平。

數(shù)據(jù)顯示，2024年連云港市萬元GDP用水量較2020年下降22.26%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降18.77%，用水效率持續(xù)提升。

政企聯(lián)動推進非常規(guī)水開發(fā)利用

“在節(jié)水工作中，我們堅持‘兩手發(fā)力’，既要充分發(fā)揮市場機制的作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用，以激發(fā)全社會節(jié)約用水的內(nèi)生動力，這十分必要。”顏建說。在深化節(jié)水型社會建設(shè)的實踐中，連云港市通過政企協(xié)同機制，在水資源節(jié)約集約利用的新路徑上越走越寬廣。

工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新實踐成效顯著。連云港市徐圩新區(qū)建成的智能水處理中心，按照“一企一管、一企一罐、分類收集、分質(zhì)處理”原則，實現(xiàn)園區(qū)70%廢水再生利用。2024年，再生水回用量突破1800萬立方米。值得一提的是，徐圩新區(qū)高品質(zhì)再生水回用項目———日產(chǎn)5萬噸的高品質(zhì)脫鹽水將直供田灣核電，產(chǎn)生的蒸汽回輸園區(qū)化工企業(yè)，不斷拓展再生水使用方向，實現(xiàn)再生水的跨區(qū)域調(diào)配及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。

與此同時，監(jiān)管體系與基礎(chǔ)設(shè)施同步升級。通過用水審計、水平衡測試、節(jié)水評價和節(jié)水“三同時”閉環(huán)管理等，推動用水戶建設(shè)雨水收集、中水回用等節(jié)水設(shè)施。智慧化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破。為進一步量化非常規(guī)水利用，年度完成投資30萬元為重點用水戶安裝非常規(guī)水計量設(shè)施，非常規(guī)水使用數(shù)據(jù)同步接入連云港市節(jié)水管理信息系統(tǒng)。這一措施的實施，不僅提高了對非常規(guī)水資源利用的監(jiān)管能力，還為非常規(guī)水資源的合理配置和高效利用提供了數(shù)據(jù)支持。

在此背景下，連云港市非常規(guī)水利用格局越來越清晰。水利部門正重點推進三大工程：一是全力推進徐圩新區(qū)高品質(zhì)再生水回用及輸配管網(wǎng)一期工程申報水利部2025年非常規(guī)水利用儲備項目；二是繼續(xù)推進連云區(qū)光大水務(wù)再生水利用項目，解決港區(qū)用水緊張問題；三是跟蹤灌云縣燕尾港再生水廠的建設(shè)，全力支持該項目及時上馬，形成在連云港市全市南有灌云、中有徐圩、北有連云3個大型再生水廠的格局。

讓污水經(jīng)過凈化重獲新生，把雨水集結(jié)起來聽候調(diào)令，將海水淡化成汩汩甘泉，用科技點化脫鹽水后反哺工業(yè)……利用這些曾被打入“另冊”的非常規(guī)水資源，看似科幻，實則正一步步成為現(xiàn)實。

文化浸潤構(gòu)建全民節(jié)水風尚

在連云港市鳳凰小學的課外實踐課上，二年級學生正通節(jié)水繪本觀察“一滴水的旅程”。這種寓教于樂的教育創(chuàng)新，正是連云港市“節(jié)水教育從娃娃抓起”的生動實踐。目前，連云港市全市已有2萬余冊節(jié)水讀本走進低年級課堂，在連云港20所小學進入課外教學，三、四年級節(jié)水讀本完成編制，印刷出版，今年將繼續(xù)加大節(jié)水讀本推廣力度，擴大讀本覆蓋面，提升讀本宣教成效。

在節(jié)水產(chǎn)業(yè)市場培育方面，連云港市積極創(chuàng)新，大力推動線上水平衡分析替代傳統(tǒng)水平衡測試，以信息化手段為基層減負增效。同時，積極響應省級“節(jié)水醫(yī)院”理念，結(jié)合連云港市實際，成立了市級“節(jié)水診斷專家團”。這個專家團如同一支節(jié)水服務(wù)的“特種部隊”，針對不同行業(yè)用水戶的多樣化需求和節(jié)水難題，提供精準的節(jié)水診斷服務(wù)。通過建立節(jié)水服務(wù)溝通渠道，協(xié)調(diào)人才、技術(shù)資源，致力于暢通節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需循環(huán)，強化政企之間的合作紐帶。

除此之外，通過與社區(qū)攜手開展“節(jié)水宣傳進社區(qū)”活動，將節(jié)水理念融入日常，讓黨建引領(lǐng)與節(jié)水工作深度融合，共同營造節(jié)水新風尚。此外，著力打造“節(jié)水公園”，選取深受市民青睞的蒼梧綠園作為試點，通過開辟節(jié)水宣傳陣地，向市民傳播節(jié)水理念，讓節(jié)水成為全社會共同的行動自覺。

放眼全國，展望未來，節(jié)水已成為國家治理體系的重要組成部分。浩蕩春風里，期待著一項項節(jié)水、護水、愛水行動的持續(xù)開展。當節(jié)約用水遇見全民行動，港城正書寫著“以水興城”的嶄新故事———在這里，滴水之微，亦可折射出高質(zhì)量發(fā)展的璀璨光芒。

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