連云港：多項利好政策為高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市畫定“路線圖”

【連網(wǎng)】（記者 袁春梅 通訊員 彭亞輝）日前，連云港市委、市政府《關(guān)于做好2025年鄉(xiāng)村振興工作加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，從增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系、促進農(nóng)民收入持續(xù)增加、提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平、夯實政策支持保障根基六個方面，對今年的“三農(nóng)”工作制定“任務(wù)書”和“路線圖”，為高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強市指引方向。

穩(wěn)糧固本 富民強村

糧食安全是“國之大者”，近年出臺的《意見》都將夯實糧食根基作為“頭條”來關(guān)注，今年也不例外。《意見》明確指出，確保糧食播種面積穩(wěn)定在760萬畝左右。

面對糧食增產(chǎn)難度持續(xù)加大的局面，今年將在糧油作物產(chǎn)能升級、耕地保護和質(zhì)量提升上下功夫。連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將實施糧食產(chǎn)能提升行動，建設(shè)糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)，提升大豆油料產(chǎn)能，鞏固大豆玉米帶狀復(fù)合種植成果。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新改建16萬畝，基本完成上圖入庫。全面完成第三次土壤普查，深化耕地有機質(zhì)提升行動，分區(qū)分類推進鹽堿地改造提升、綜合利用，推廣綠色種養(yǎng)循環(huán)和有機肥替代化肥等模式，提升耕地質(zhì)量水平。

繼續(xù)構(gòu)建多元化食物供給體系，健全生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在12萬頭以上，規(guī)模豬場（戶）數(shù)量在500家以上。落實“菜籃子”產(chǎn)品市場信息監(jiān)測和預(yù)警機制，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制。推進綠色蔬菜保供基地建設(shè)，加強食用菌多元化產(chǎn)品開發(fā)利用，挖掘森林食物、藻類食物等，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體通過入股參股、服務(wù)帶動、訂單采購等方式，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社，支持村集體、合作社加強成員服務(wù)。鼓勵有條件的村集體實行按股分紅，增加公共服務(wù)投入。

助產(chǎn)興業(yè) 城鄉(xiāng)融合

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提。如何推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年的《意見》從加快建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、壯大海洋特色產(chǎn)業(yè)等方面作了具體部署，并特別強調(diào)了提升科技支撐水平、加強智慧裝備推廣應(yīng)用的重要性。

連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在延伸“6＋N”特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上，將重點培育一批領(lǐng)軍型鏈主企業(yè)和成長型龍頭企業(yè)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、畜禽屠宰加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提質(zhì)發(fā)展國家級海洋牧場和漁港經(jīng)濟區(qū)，統(tǒng)籌實施種苗繁育、工廠化養(yǎng)殖、海域立體開發(fā)和智慧漁場建設(shè)，穩(wěn)步擴大綠鰭馬面鲀深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，實施工船養(yǎng)殖三文魚項目。培育發(fā)展海鮮等預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，做強海洋功能性食品產(chǎn)業(yè)。

在中國式現(xiàn)代化進程中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展已成為破解發(fā)展不平衡不充分問題的必然選擇。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系是今年《意見》的重點內(nèi)容。《意見》指出，要從推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、深化縣域商業(yè)體系建設(shè)、改善農(nóng)村居住環(huán)境、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平幾個方面開展建設(shè)工作。

連云港市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年在深化縣域商業(yè)體系建設(shè)上，將實施“千集萬店”工程，拓展客貨郵融合發(fā)展模式，推進冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，加強村級交通物流服務(wù)站建設(shè)，農(nóng)家店實現(xiàn)“一店多能”。同時，擴大“兩新”政策農(nóng)村受益面，挖掘農(nóng)村消費空間。實施數(shù)商興農(nóng)行動，開展直播助農(nóng)，實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。

政策支持 保障根基

“三農(nóng)”工作面廣量大，2025年又是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年“三農(nóng)”工作意義重大。《意見》從深化農(nóng)村綜合改革、強化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障、創(chuàng)新多元投入、完善鄉(xiāng)村人才支撐等方面指出如何夯實政策支持保障根基。

今年中央一號文件著重強調(diào)，二輪土地承包到期后再延長30年。這一政策簡直是給農(nóng)民朋友們吃了顆“長效定心丸”。過去，臨近承包到期，不少農(nóng)民心里直打鼓，擔(dān)心土地被收回，不敢對土地進行長期規(guī)劃、大筆投入。這一政策在港城也落地了。

“今年我們將有序推進東海縣、海州區(qū)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，其他縣區(qū)選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展試點工作。”連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在深化農(nóng)村綜合改革的道路上將穩(wěn)步推進，今年還將繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，深化國家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點試驗。

在資金支持和人才支撐方面，《意見》也有規(guī)劃引領(lǐng)。堅持公共財政優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強化“財政金融支農(nóng)16條”等政策落實，加強涉農(nóng)資金項目全過程監(jiān)管，著力整治騙取套取、截留挪用惠農(nóng)資金等問題，支持金融機構(gòu)創(chuàng)設(shè)畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵押貸款產(chǎn)品，推廣“富農(nóng)易貸”等普惠金融產(chǎn)品。今年將實施“花果山英才”計劃鄉(xiāng)土人才專項、“新農(nóng)人”培育三年行動、“新農(nóng)菁英”建功鄉(xiāng)村行動，鼓勵鄉(xiāng)土人才參加職稱認(rèn)定，支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

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