【連網(wǎng)】（記者 張晶晶 通訊員 宋凌飛 李晨卉 趙淑莉）11月13日清晨6點(diǎn)，江蘇連云港海州區(qū)康民路一片區(qū)域熱鬧了起來(lái)。迎著金秋涼爽的晨風(fēng)，攤販紛紛支起貨架，打開(kāi)攤布，水果蔬菜、日用雜貨，琳瑯滿目的貨攤整齊擺成長(zhǎng)龍。這段100多米的距離，聚集了近百戶攤販，儼然一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
“再也不用在馬路上‘躲貓貓’了，每天有個(gè)固定攤位，還不收費(fèi)，心也安了。”康民路上，在此擺攤的攤主丁師傅說(shuō)道。
這里是海州區(qū)探索設(shè)置20處季節(jié)性瓜果臨時(shí)售賣點(diǎn)（也稱“潮汐攤位”）。流動(dòng)攤販在此安了“家”，經(jīng)營(yíng)更有保障，化解流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)、居民就近購(gòu)物的雙向需求，也讓城市的“臟亂差”問(wèn)題得到有效疏導(dǎo)。
攤販：有了固定攤位，心里踏實(shí)多了
“師傅，這里不能擺攤，前面康民路有個(gè)臨時(shí)售賣點(diǎn)，我?guī)氵^(guò)去吧！”街頭，連云港市城管海州一大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員譚亞?wèn)|對(duì)一占道經(jīng)營(yíng)小販耐心解釋，引導(dǎo)其前往康民路的“潮汐攤位”售賣區(qū)域。
據(jù)了解，潮汐攤位是指在不影響衛(wèi)生和安全的前提下，由政府主管部門在流動(dòng)攤販較為集中的地方，選擇適宜場(chǎng)所劃為集中固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。因其推行有收有放、明確管控時(shí)間和范圍，故如同潮汐一般。”
上午10點(diǎn)，康民路的潮汐攤位前，依然人來(lái)人往。
“您看這水靈靈的豆角，都是自家地里種的，保證綠色無(wú)污染。”攤販李莉一邊整理著攤位，一邊向前來(lái)選購(gòu)的顧客推銷著。不到一小時(shí)，就賣出去了一多半。期間，有摘掉的菜葉，她都會(huì)撿起來(lái)放進(jìn)提前準(zhǔn)備好的垃圾袋中，“有了固定攤位，還不收費(fèi)，咱得保持環(huán)境的干凈整潔。”
李莉說(shuō)，自己做的小本生意，為節(jié)省開(kāi)支，都是騎著電動(dòng)三輪車沿街叫賣，難免會(huì)占道經(jīng)營(yíng)。如今，有了固定攤位，她心里穩(wěn)當(dāng)多了，“一天賺個(gè)百八十元，夠貼補(bǔ)家用的。”
這份“心里的穩(wěn)當(dāng)”得益于海州區(qū)設(shè)置的季節(jié)性瓜果臨時(shí)售賣點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，流動(dòng)商販管理是城市管理的一道難題，海州區(qū)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、引攤?cè)朦c(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”原則，精心選點(diǎn)布局，從城區(qū)人群最密集的區(qū)域入手，合理設(shè)置流動(dòng)商販臨時(shí)售賣點(diǎn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)商販實(shí)行分時(shí)段集中管理，既兼顧了城市的“面子”，又照顧了商販的“生計(jì)”，更方便了廣大市民的日常生活。
市民：暖心舉措，讓城市更有“煙火氣”
在高新區(qū)文苑路，也有一處“潮汐攤區(qū)”。
“規(guī)則大家共同遵守，愛(ài)惜用好這片攤位，生意才能做得長(zhǎng)久。”王大姐是文苑路“潮汐攤位”經(jīng)營(yíng)攤販，她告訴筆者，“潮汐攤位”推行以來(lái)，攤主們自我約束、互相監(jiān)督，這里秩序井然，得到周邊居民的廣泛認(rèn)可。
家住附近小區(qū)的薛夢(mèng)出門遛娃，路過(guò)“潮汐攤點(diǎn)”，順便挑了幾根玉米。聽(tīng)大家聊得熱鬧，她也接起了話茬：“以前買菜要去離家3公里遠(yuǎn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，騎車帶著孩子過(guò)去有點(diǎn)遠(yuǎn)，既不方便又不安全。如今樓下擺了攤位，帶孩子散步時(shí)就能順便逛逛。況且果蔬新鮮實(shí)惠，買著、吃著都放心。”
據(jù)市城管高新區(qū)大隊(duì)的執(zhí)法隊(duì)員介紹，文苑路由于交通便利，過(guò)去不少游商散攤選擇在此‘安營(yíng)扎寨’兜售農(nóng)副產(chǎn)品。然而，由于經(jīng)營(yíng)時(shí)間過(guò)早、垃圾雜物清理不及時(shí)，影響了城市環(huán)境，給周邊居民帶來(lái)了不少困擾。
一邊是市容形象，一邊是民生問(wèn)題，任何一方都不可偏廢。如何更好地解決這個(gè)問(wèn)題，連云港市城管高新區(qū)大隊(duì)區(qū)通過(guò)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，找到了最終的平衡點(diǎn)。
“接到居民反映后，我們深入發(fā)掘轄區(qū)內(nèi)非主干道周邊閑置空間資源，通過(guò)走訪調(diào)研、征詢周邊商戶群眾意見(jiàn)把情況摸清楚了。”連云港市城管高新區(qū)大隊(duì)副教導(dǎo)員曹長(zhǎng)春說(shuō)。
“既然是百姓的自行選擇，那光堵就不合適。”曹長(zhǎng)春說(shuō)。大隊(duì)積極探索群眾需求、商販生計(jì)與市容秩序管理的平衡點(diǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，將城市管理與民生需求相結(jié)合，推行“潮汐式”管理新路子，選擇了轄區(qū)人口密集、適合疏導(dǎo)的文苑路作為臨時(shí)售賣點(diǎn)，售賣點(diǎn)可容納50個(gè)攤主經(jīng)營(yíng)，同時(shí)劃定擺攤區(qū)域并固定收攤時(shí)間，允許農(nóng)戶自產(chǎn)自銷瓜果進(jìn)入經(jīng)營(yíng)，時(shí)間為早上6時(shí)至9時(shí)。
規(guī)則制定了，怎么保證執(zhí)行呢？為此，大隊(duì)聯(lián)合花果山街道，采取“定時(shí)+錯(cuò)時(shí)”管理模式，通過(guò)城管隊(duì)員與社區(qū)網(wǎng)格員定人定責(zé)定崗，對(duì)臨時(shí)售賣點(diǎn)及周邊主次干道開(kāi)展日常巡查工作，對(duì)不按規(guī)范管理和超出劃定范圍經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，加大教育和處罰力度，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)處理，為售賣點(diǎn)有序經(jīng)營(yíng)提供保障。
“我們還采取‘城管+環(huán)衛(wèi)’模式，敦促經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)維護(hù)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，定期清運(yùn)售賣點(diǎn)每日產(chǎn)生的垃圾，及時(shí)維護(hù)周邊環(huán)境衛(wèi)生。”
如今，美觀整潔的“潮汐攤位”熱鬧喧囂不失整潔有序，還吸引了附近近百位村民攤販前來(lái)“安家落戶”。
城管：精細(xì)服務(wù)，兼顧民生發(fā)展
在康民路“潮汐攤位”，“有困難找城管”已成為流動(dòng)商販掛在嘴邊的話。
得知攤主普遍反映，攤位不醒目不好找問(wèn)題。連云港市城管海州二大隊(duì)聯(lián)合屬地街道辦事處對(duì)轄區(qū)10處“潮汐攤位”劃線規(guī)范，在甲子河、花園路，富強(qiáng)路等處設(shè)置臨時(shí)攤位41個(gè)，制定并上墻《自產(chǎn)自銷臨時(shí)售賣點(diǎn)管理規(guī)定》，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)、售賣種類等。
“為加強(qiáng)臨時(shí)售賣點(diǎn)管理，人員每天早6時(shí)到崗，提前對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，做到一位一戶，及時(shí)勸導(dǎo)周邊非機(jī)動(dòng)車規(guī)范停放，引導(dǎo)居民在買賣的同時(shí)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)售賣點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促商戶及時(shí)清理產(chǎn)生的垃圾。”連云港市城管海州二大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員日復(fù)一日地推動(dòng)和堅(jiān)守，轄區(qū)市容環(huán)境秩序得到改善，農(nóng)戶銷售難題得到解決，市民生活出行得到便利。
為了助力瓜農(nóng)果農(nóng)增收，連云港市城管海州區(qū)三大隊(duì)結(jié)合往年自產(chǎn)自銷瓜果攤點(diǎn)設(shè)置數(shù)量、位置分布及管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行排查摸底，在全面掌握情況后，在洪門街道范圍內(nèi)確定點(diǎn)位，設(shè)置2處季節(jié)性瓜果臨時(shí)售賣點(diǎn)，合計(jì)攤位50余個(gè)。
“將農(nóng)戶提供的相關(guān)證明材料登記入“一戶一檔”臺(tái)賬，在方便管理的同時(shí)，也讓廣大群眾能夠放心購(gòu)買。”據(jù)連云港市城管海州三大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“針對(duì)攤位垃圾桶不足，執(zhí)法隊(duì)員立即協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門，增設(shè)了垃圾桶，并加大收取頻率。”
推行“潮汐攤位”，變“堵”為“疏”，商販與城管的關(guān)系更加融洽，管理更加方便。“每天收攤后，攤販都會(huì)主動(dòng)把周邊的衛(wèi)生打掃干凈再走。”曹長(zhǎng)春道出感悟。“面對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)，城管執(zhí)法人員就要當(dāng)好‘店小二’，疏堵結(jié)合，細(xì)化管理，才能讓城市的煙火氣和文明味同在。”
城市治理邁出的這一小步，實(shí)則是從民心出發(fā)邁出的一大步。“潮汐攤位”既解決了流動(dòng)商販擺攤亂問(wèn)題，又緩解了馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、交通擁堵現(xiàn)象，還保障了攤販生計(jì)和村民“菜籃子”，實(shí)現(xiàn)城市秩序與民生需求同頻共振。
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