【連網(wǎng)】2013年以來(lái)，江蘇按照習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出的“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”要求，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，在生態(tài)文明建設(shè)上拿出了一系列硬招實(shí)招。去年，江蘇省委、省政府專門設(shè)立打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，確立“1+3+7”攻堅(jiān)戰(zhàn)體系并出臺(tái)一系列重要文件，江蘇省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于聚焦突出環(huán)境問(wèn)題依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》。在江蘇省委省政府強(qiáng)力推進(jìn)下，各地、各部門共同發(fā)力，江蘇全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成就。
環(huán)境質(zhì)量改善快。在江蘇全省GDP增長(zhǎng)71.5%、常住人口城鎮(zhèn)化率提高6.6個(gè)百分點(diǎn)的情況下，PM2.5平均濃度較2013年下降34.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；104個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例較2014年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ比例下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，太湖治理連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。
污染治理力度大。組織實(shí)施2萬(wàn)多項(xiàng)重點(diǎn)治污工程，江蘇全省超低排放機(jī)組達(dá)7260萬(wàn)千瓦、超低排放鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)2000萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)污水處理能力超過(guò)1700萬(wàn)立方米/日、生活垃圾無(wú)害化處理能力達(dá)到7.3萬(wàn)噸/日，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%，危險(xiǎn)廢物安全處置能力超過(guò)160萬(wàn)噸/年。
環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)。江蘇全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)累計(jì)立案查處環(huán)境違法案件6.1萬(wàn)件、罰款金額46.7億元；公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k環(huán)境污染犯罪案件1689件、抓獲犯罪嫌疑人4126人。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)指出，“江蘇省督察整改工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得了顯著進(jìn)展和成效”。
制度改革頻度密。生態(tài)保護(hù)紅線劃定、排污權(quán)有償使用和交易、水環(huán)境“雙向”補(bǔ)償、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)保“垂改”等一批制度改革在全國(guó)先行先試且不斷深化，被生態(tài)環(huán)境部確定為全國(guó)唯一的生態(tài)環(huán)保制度綜合改革試點(diǎn)省。
社會(huì)共治氛圍濃。出臺(tái)環(huán)保公眾參與辦法，成立環(huán)保公共關(guān)系協(xié)調(diào)研究中心，建立環(huán)保社會(huì)組織聯(lián)盟，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放。累計(jì)建成國(guó)家生態(tài)市縣63個(gè)、國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)21個(gè)，數(shù)量均為全國(guó)第一；建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣9個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)前列。
天目湖濕地公園 蔣文超 宋嶠 余萍攝
既要最強(qiáng)大腦，又要最靚顏值
“故人西辭黃鶴樓，煙花三月下?lián)P州”“日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)，能不憶江南？”2013年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，頻頻引用詩(shī)詞贊江蘇美景，殷殷囑托江蘇要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)：“希望你們?cè)诼氏?、排頭、先行的內(nèi)涵中，把生態(tài)作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”
習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，為江蘇推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明方向，提供動(dòng)力。近6年來(lái)，江蘇干部群眾牢記總書(shū)記諄諄教導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極踐行新發(fā)展理念，努力建設(shè)山清水秀環(huán)境美的新江蘇。
藍(lán)天碧水邳州美 張紅旗攝
緊扣“轉(zhuǎn)”，提速構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
從某種意義上說(shuō)，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，直接決定生態(tài)文明的水平。
蘇州，既是一座文化底蘊(yùn)深厚、魅力十足的城市，也是全國(guó)工業(yè)強(qiáng)市。近年來(lái)，蘇州嘗試通過(guò)“工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)”助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引來(lái)全國(guó)矚目。
2017年，蘇州依托工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)完成首次工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，據(jù)此明確未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)指向：A類企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，要向A類企業(yè)要“質(zhì)量”；B類企業(yè)是工業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，要向B類企業(yè)要“轉(zhuǎn)型”；C類、D類企業(yè)是騰退工業(yè)用地的主方向，要向C類、D類企業(yè)要“土地”。以“畝均效益”為標(biāo)尺，加大對(duì)地方貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向工業(yè)企業(yè)的扶持力度。
去年1月1日起，作為江蘇全省第一個(gè)試點(diǎn)，蘇州實(shí)施差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策。對(duì)上一年度認(rèn)定的A類、B類企業(yè)調(diào)檔征稅。對(duì)C類、D類的企業(yè)，則通過(guò)“騰籠換鳳”實(shí)現(xiàn)存量?jī)?yōu)化。預(yù)期到2020年，每年實(shí)施低端低效產(chǎn)能淘汰和整治企業(yè)(作坊)1500家。
蘇州的探索，正是江蘇堅(jiān)持“調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)、調(diào)綠”發(fā)展理念的生動(dòng)縮影。在江蘇，越來(lái)越多的地區(qū)主動(dòng)探索綠色轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展的“含綠量”。
鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)是位于長(zhǎng)江中的一座洲島，近年來(lái)，世業(yè)鎮(zhèn)落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)要求，關(guān)停所有沿江的砂石碼頭、船廠等企業(yè)，進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠，嚴(yán)厲打擊非法采砂；同時(shí)，堅(jiān)持不引進(jìn)一家工業(yè)企業(yè)，全力做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
“鎮(zhèn)里發(fā)展很快，我期望總書(shū)記能再來(lái)世業(yè)鎮(zhèn)和先鋒村看看。”全國(guó)人大代表，世業(yè)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、先鋒村黨總支書(shū)記聶永平表示，近年來(lái)，先鋒村致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和旅游觀光產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民“錢袋子”鼓起來(lái)了，村集體資產(chǎn)也從2013年的20萬(wàn)元增加到百萬(wàn)元以上。
思路一轉(zhuǎn)天地寬。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能，為未來(lái)發(fā)展騰出空間。2017年至去年，徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)清理約400家“小水泥”“小磚瓦”“小煤窯”，騰出3000畝土地，保障投資150億元的協(xié)鑫大尺寸晶圓、100億元的中建材太陽(yáng)能電池等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)。
布局“新產(chǎn)業(yè)”，一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群崛起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“最強(qiáng)大腦”加速集聚。無(wú)錫通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)打開(kāi)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)，常州密布天合光能、億晶光電等一批光伏龍頭企業(yè)，南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有智能制造企業(yè)1000多家。去年江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)32%。
主抓“治”，劍指突出環(huán)境問(wèn)題
久雨初晴，太湖波光粼粼，碧波萬(wàn)頃。
中國(guó)陶瓷藝術(shù)大師徐安碧是第十屆、十一屆全國(guó)人大代表，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。作為土生土長(zhǎng)的宜興人，他深切感受到“太湖水一年更比一年清”。
“宜興擁有48公里太湖岸線，在太湖治理上力度逐年加強(qiáng)。宜興全力建設(shè)‘生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)’，目的就是保護(hù)綠水青山，增強(qiáng)百姓的幸福感。”徐安碧說(shuō)。
江蘇省委常委、無(wú)錫市委書(shū)記李小敏說(shuō)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，唯有咬定目標(biāo)干，才能打好、打勝、打贏，必須如期達(dá)標(biāo)、全面達(dá)標(biāo)、高質(zhì)達(dá)標(biāo)。
太湖的華麗轉(zhuǎn)身，是江蘇環(huán)境保護(hù)走向縱深的一幀剪影。2013年以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，江蘇像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線，在環(huán)境保護(hù)上密集部署、強(qiáng)勢(shì)出擊。
2016年12月，作為主動(dòng)落實(shí)中央環(huán)保督察組整改要求的“江蘇行動(dòng)”，“263”專項(xiàng)行動(dòng)在江蘇全面推開(kāi)，兩年間取得明顯成效。去年，江蘇全省全社會(huì)煤炭消費(fèi)量比2016年減少1800萬(wàn)噸以上、關(guān)?；て髽I(yè)1275家、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)87.7%。民意調(diào)查結(jié)果表明，“263”專項(xiàng)行動(dòng)總體滿意率逐年提升。
“我生在蘇南，喝著家鄉(xiāng)的水長(zhǎng)大，深知水清岸綠對(duì)人們生活的重要性。”無(wú)錫市錫山區(qū)厚橋街道街道辦副主任汪蘇湘是3條鎮(zhèn)級(jí)河道的河長(zhǎng)。“全鎮(zhèn)共有6條市區(qū)級(jí)以上河道、18條鎮(zhèn)級(jí)河道和38條村級(jí)河道。”談起熟悉的河道，汪蘇湘如數(shù)家珍：“每條河情況不一樣，必須科學(xué)精準(zhǔn)治理。我最開(kāi)心的就是看到家鄉(xiāng)的河流通過(guò)整治，水質(zhì)持續(xù)提高。”
守護(hù)一方碧水，江蘇在全國(guó)率先全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，江蘇省委書(shū)記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)，全省5.7萬(wàn)名河長(zhǎng)湖長(zhǎng)推動(dòng)河湖治理保護(hù)取得顯著成效。全國(guó)人大代表、省水利廳廳長(zhǎng)陳杰表示，近年來(lái)，江蘇水環(huán)境日益改善，水生態(tài)逐步修復(fù)，水空間持續(xù)拓展，“江蘇將切實(shí)肩負(fù)為全國(guó)發(fā)展探路重任，全面推進(jìn)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、系統(tǒng)治水提質(zhì)效，著力打造河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制樣板、生態(tài)河湖樣板、水管理樣板，為全國(guó)水利改革發(fā)展創(chuàng)造更多江蘇經(jīng)驗(yàn)。”
一系列硬招實(shí)招，讓江蘇天更藍(lán)、水更清、土更凈。去年，江蘇全省PM2.5年均濃度為48微克/立方米，國(guó)考斷面水質(zhì)好于Ⅲ類的比例為68.3%，劣于Ⅴ類的比例為1%，均好于上年。
公園城市 揚(yáng)州張晨攝
重視“建”，讓生態(tài)文明可感可知
一手抓污染治理，一手抓生態(tài)建設(shè)。2017年，江蘇省委十三屆三次全會(huì)把“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”作為“六個(gè)高質(zhì)量”之一，提出要下大力氣補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把江蘇建設(shè)得更加令人向往。
“潘安五月雨蛙鳴，璀璨榴花千里沁”，去年6月，江蘇環(huán)境保護(hù)十大典型案例發(fā)布，徐州市賈汪區(qū)潘安湖生態(tài)修復(fù)位列榜首。潘安湖濕地公園建成運(yùn)營(yíng)，不僅樹(shù)立資源枯竭型城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)再造工程的典范，更成為全國(guó)采煤塌陷地治理史上的里程碑。
2017年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)指出，資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章。實(shí)踐證明，這篇文章完全可以做好，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，對(duì)采煤塌陷區(qū)整治的有益經(jīng)驗(yàn)，要注意總結(jié)推廣。
海安學(xué)生自制鳥(niǎo)巢 周強(qiáng)攝 視覺(jué)江蘇網(wǎng)供圖
生態(tài)文明，是可感可知的幸福指數(shù)。“如今，潘安湖變成濕地公園，引來(lái)很多游客，我有了工作機(jī)會(huì)，就從無(wú)錫回家鄉(xiāng)工作了。”90后姑娘朱雪寧，從來(lái)沒(méi)想到家鄉(xiāng)會(huì)成為濕地公園，更沒(méi)想到自己會(huì)成為游船駕駛員。
全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省自然資源廳廳長(zhǎng)劉聰說(shuō)，江蘇全省自然資源系統(tǒng)通過(guò)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將嚴(yán)格保護(hù)資源落到實(shí)處；通過(guò)開(kāi)展規(guī)劃編制和實(shí)施管理，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土空間管控；通過(guò)推進(jìn)節(jié)約集約利用工作，進(jìn)一步優(yōu)化資源利用效率；通過(guò)實(shí)施國(guó)土生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步改善國(guó)土生態(tài)環(huán)境；通過(guò)一系列改革創(chuàng)新舉措，在推進(jìn)江蘇省生態(tài)文明建設(shè)上，取得積極成效。
走進(jìn)占地85公頃的古黃河水景公園，岸上綠草如茵，水面飛鳥(niǎo)翔集。通過(guò)改造建設(shè)，宿遷現(xiàn)有城市公園綠地景觀超過(guò)100個(gè)。
江蘇省泗洪縣郵政分公司歸仁支局支局長(zhǎng)殷勇是第十三屆全國(guó)人大代表，他對(duì)家鄉(xiāng)的變化特別自豪：“宿遷水美、樹(shù)美、城更美，‘彩色城市’‘花園城市’是宿遷的新名片。宿遷市中心城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)39.97%、42.93%，人均公園綠地面積達(dá)15.27平方米。”
碧波蕩漾、青山朗潤(rùn)，老街雨巷、絲竹悠揚(yáng)，相信在不久的將來(lái)，10萬(wàn)平方公里的魚(yú)米之鄉(xiāng)一定能展現(xiàn)“最靚顏值”。
鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)鳥(niǎo)瞰 余萍攝 視覺(jué)江蘇網(wǎng)供圖
記者手記
高質(zhì)量發(fā)展“綠”為底色
發(fā)展走在前列的江蘇，也較早地遭遇生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的困擾。見(jiàn)事早、決策速、行動(dòng)快，江蘇生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程印證了這一點(diǎn)。
從制度之手出硬招到市場(chǎng)之手出實(shí)招，從產(chǎn)業(yè)之轉(zhuǎn)到環(huán)境之變，江蘇同心建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐強(qiáng)信心、暖人心。黨的十八大以來(lái)，江蘇牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以空前的決心和力度全面向污染宣戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度綜合改革，江蘇全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。當(dāng)下，江蘇生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的“關(guān)鍵期”，進(jìn)入應(yīng)提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的“攻堅(jiān)期”，到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“窗口期”。
天目湖濕地公園 蔣文超 宋嶠 余萍攝
“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限”，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。進(jìn)入決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我們更要加大力度、做足繡花功夫來(lái)深化生態(tài)文明建設(shè)。全面小康，成色有綠；全面小康，底色在綠。我們更要保持戰(zhàn)略定力，一步一個(gè)腳印勇毅前行，把人民群眾的所思所想、所需所盼的綠色，鋪陳為現(xiàn)實(shí)風(fēng)景。
“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作越往后越是“難啃的骨頭”，環(huán)境質(zhì)量改善的難度更大，須付出更為艱辛的努力。江蘇有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，只要咬緊牙關(guān)，持續(xù)努力，就一定能夠爬過(guò)這個(gè)坡、邁過(guò)這道坎。
春風(fēng)又綠江南岸，綠色永駐新江蘇！江蘇正不斷推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為高質(zhì)量發(fā)展增添更多綠色，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人民生活更幸福。
交匯點(diǎn)記者 杭春燕 許海燕 吳瓊
