農(nóng)用薄膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是繼種子、農(nóng)藥、化肥之后的第四大農(nóng)資，在如今的農(nóng)村地區(qū)使用十分廣泛。近年來(lái)，隨著農(nóng)用薄膜的使用率不斷增加，部分地區(qū)農(nóng)用薄膜殘留污染嚴(yán)重，造成了農(nóng)田里的“白色污染”，成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出問(wèn)題。

　　2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)用薄膜管理辦法》。自當(dāng)年9月1日起，該辦法規(guī)定廢舊農(nóng)業(yè)薄膜不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

　　有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。近日，我市查處第一起相關(guān)違反行為，對(duì)廣大農(nóng)戶起到一定的警示教育作用。

　　與此同時(shí)，廢棄農(nóng)膜回收，既能保護(hù)環(huán)境，又能變廢為寶，一舉兩得。往日田間地頭隨風(fēng)亂舞的廢舊農(nóng)膜如今難覓蹤跡。

“首罰”彰顯監(jiān)管執(zhí)法決心

　　近日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，灌云縣陳某種植基地上有大量破損薄膜在田間丟棄。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于今年9月將2個(gè)蔬菜大棚上覆蓋的棚膜拆除后，地膜未按照規(guī)定及時(shí)回收，并隨意棄置。當(dāng)事人涉嫌違反《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)用薄膜管理辦法》相關(guān)規(guī)定，存在未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)用薄膜的違法行為。

市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第八十八條規(guī)定，給予當(dāng)事人罰款200元的行政處罰，并責(zé)令其立即整改，將田間隨意棄置的農(nóng)膜清理干凈。這是我市查處的第一起未按照規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)用薄膜的違法行為。

“對(duì)于農(nóng)用薄膜的回收和再利用環(huán)節(jié)，使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。”市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)朱道榮介紹，首例未按規(guī)定回收農(nóng)用薄膜案罰單開(kāi)出，標(biāo)志著我市廢舊農(nóng)膜回收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。全市將繼續(xù)加大農(nóng)膜回收整治工作，增加對(duì)蔬菜、水果等農(nóng)用薄膜使用基地的檢查頻次，發(fā)現(xiàn)農(nóng)用薄膜使用者未按照規(guī)定回收的，將依法要求整改，并給予行政處罰，為防控農(nóng)膜殘留污染，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供執(zhí)法保障。

治理4年 農(nóng)膜回收率近九成

“以前撿拾的廢舊地膜不是堆在路邊，就是埋在地里，大風(fēng)一吹，滿地都是。大約從三四年前開(kāi)始，農(nóng)民開(kāi)始賣棚膜，我就專業(yè)做起回收這件事。”東海縣桃林鎮(zhèn)個(gè)體戶王成亮頂著寒風(fēng)剛從一戶農(nóng)家大棚里拖來(lái)了一車棚膜。這一車廢膜，大約1噸重，回收價(jià)按照每斤一元錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)。

“能賣錢(qián)呢，現(xiàn)在很少再有人亂丟了。”“棚膜年年換，都是錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，打電話叫上門(mén)回收啊。”……在桃林鎮(zhèn)北芹村蔬菜基地，連片的大棚產(chǎn)生大量的農(nóng)膜使用需求。談及農(nóng)膜回收，村民們紛紛表示，這幾年揭下來(lái)的廢棚膜，都拿去回收。至于不能再重復(fù)利用的地膜，也很少有人亂扔到地里，畢竟現(xiàn)在村里都有垃圾清運(yùn)點(diǎn)了。

“從2018年開(kāi)始，我市開(kāi)始推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作，我們從宣傳發(fā)動(dòng)開(kāi)始，到開(kāi)展全面普查，到構(gòu)建回收體系，到開(kāi)展降解膜等新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用等，4年過(guò)去了，應(yīng)該說(shuō)，在廢舊農(nóng)膜回收工作上取得了一定成績(jī)。”市園藝蔬菜技術(shù)指導(dǎo)站站長(zhǎng)胡曙鋆介紹，以去年的數(shù)據(jù)為例，2020年農(nóng)膜總用量為19402.9噸，回收率達(dá)到89.56%，其中棚膜回收率超過(guò)九成，地膜回收率接近七成。

“棚膜回收以后，能做成尼龍顆粒，地膜回收價(jià)值就不大了。”王成亮解釋，就是回收價(jià)值不大的地膜，一畝地用8公斤左右，購(gòu)買(mǎi)新地膜的話，一斤要10元錢(qián)。

筆者了解到，截至去年12月，全市建成各級(jí)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)125家，基本形成覆蓋主要用膜區(qū)域的回收網(wǎng)絡(luò)體系，已經(jīng)初步形成適合本地的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)廢舊農(nóng)膜回收利用體系，探索出適合各區(qū)域行之有效的回收機(jī)制。

農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提升

廢棄農(nóng)膜屬于不可降解材料，隨意丟棄在田間地頭，極易破壞環(huán)境，已成為一個(gè)不可忽視的農(nóng)業(yè)生態(tài)污染源。推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收，能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)膜對(duì)增加農(nóng)作物抗旱能力、幫助村民增收提效很有幫助，但農(nóng)膜的主要成分是聚乙烯，在農(nóng)田里完全自然分解需要上百年，殘留地膜破壞土壤結(jié)構(gòu)、影響作物出苗、阻礙根系生長(zhǎng)、影響水分和養(yǎng)分吸收，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，危害可想而知。

對(duì)于這一點(diǎn)，廣大農(nóng)民在日積月累的宣傳中都有所了解。北芹蔬菜合作社社長(zhǎng)王文成介紹，如今，村民都很自覺(jué)地把農(nóng)膜撿拾干凈，直接送交到回收點(diǎn)，既增加了收入，又清潔了環(huán)境，兩全其美。

在灌云縣南崗鎮(zhèn)，市有關(guān)部門(mén)前不久來(lái)搞過(guò)一場(chǎng)廢舊農(nóng)膜回收利用科普宣傳活動(dòng)。“宣傳手冊(cè)還放在家里呢，我翻了翻，好像是說(shuō)農(nóng)膜殘留的危害很嚴(yán)重。”38歲的張艷家里種了2個(gè)棚子的蔬菜，栽秧子的時(shí)候一般都要鋪兩層地膜，以前都會(huì)扯起來(lái)直接扔掉或者燒了，現(xiàn)在會(huì)統(tǒng)一堆放到集中回收點(diǎn)的垃圾池里。

“充分利用媒體，加大相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，提高各級(jí)政府、企業(yè)及廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)膜回收利用重要性的認(rèn)識(shí)。加大面向基層的宣傳力度，通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)等方式，多渠道、深層次、全方位地宣傳白色污染的危害性。”胡曙鋆說(shuō)，事實(shí)證明廣大農(nóng)民群眾對(duì)地膜污染危害長(zhǎng)遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)在不斷提高。（□ 王文 楊靜 李冬 許光輝 文/圖）