【連網(wǎng)】 隨著電梯產(chǎn)量、電梯保有量、電梯增長率高速增長，電梯運(yùn)行發(fā)生的故障也與日俱增。那么，萬一市民乘坐電梯時遇到突然停電、發(fā)生故障這些“倒霉事”怎么辦？《連云港市電梯安全管理條例》（以下簡稱《條例》）對此做了相應(yīng)規(guī)定，明確提出要建立更加可靠的電梯應(yīng)急保障機(jī)制。
安全無小事。雖然目前我市電梯應(yīng)急救援已納入地方應(yīng)急救援體系，建立96333全市電梯應(yīng)急救援公共服務(wù)平臺，市區(qū)內(nèi)20分鐘內(nèi)即可獲得專業(yè)人員的有效救援，但電梯責(zé)任險、提高外地電梯在本地的維修效率、事故追溯能力和被困人員自救能力等工作仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。
電梯困人20分鐘內(nèi)得到救援
在小區(qū)乘坐電梯時，大家會發(fā)現(xiàn)在電梯上方都貼有《特種設(shè)備使用標(biāo)志》，醒目的告示牌上不僅登記了電梯的設(shè)備代碼、使用單位等信息，還特別標(biāo)注了維保單位的信息。為了檢測這些小區(qū)電梯是否按照要求維保，近日市市場監(jiān)管局特設(shè)處相關(guān)工作人員隨機(jī)抽取個別居民小區(qū)，突擊檢查電梯維保單位應(yīng)急救援、設(shè)備維護(hù)等工作是否到位。
在連云區(qū)嘉泰花園小區(qū)11號樓1單元，有兩部電梯正在運(yùn)行。一名工作人員進(jìn)入電梯，假扮被困居民，撥打維保公司維修熱線，大喊：“我被困在電梯了，門打不開，燈不亮，你們趕快過來！”一會兒，一名身穿工作服的搶修人員拎著工具箱、頭上戴著探照燈氣喘吁吁地趕到現(xiàn)場。當(dāng)聽說是檢查時，他才重重地松了一口氣。筆者看了一下，從報警到搶修人員趕到現(xiàn)場，時間只有7分鐘。
“一般來說，市民遭遇電梯事故時，只要撥打96333、119或者維保電話，市區(qū)內(nèi)20分鐘內(nèi)即可獲得專業(yè)人員的有效救援。”市市場監(jiān)管局特設(shè)處處長楊智介紹，國家規(guī)定，電梯所在地區(qū)為城區(qū)的，電梯維保單位須在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施應(yīng)急救援。我市雖然做得不錯，但這次《連云港市電梯安全管理條例》仍然把建設(shè)智慧電梯應(yīng)急管理平臺放到電梯應(yīng)急保障機(jī)制的重要方面來強(qiáng)調(diào)。
按照《條例》規(guī)定，在96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，我市將綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，提升電梯綜合安全保障能力。
鼓勵提升電梯保險覆蓋率
電梯應(yīng)急保障機(jī)制的構(gòu)建，不僅要提高困人救援反應(yīng)能力和處置水平，還要在保障受害人基本權(quán)益上多下功夫。
事實上，我市早在5年前就推廣電梯安全責(zé)任保險，這次《條例》中也提出，“要鼓勵電梯安全責(zé)任保險，重點(diǎn)推動老舊住宅投保電梯安全責(zé)任保險，提高事故賠付能力。”
“電梯安全責(zé)任保險，是指電梯在安裝、運(yùn)行、維保過程中發(fā)生意外或事故造成人員傷亡或第三者財產(chǎn)損失時，由保險機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)碾U種。但在我市，這一保障乘客、電梯廠家、維保單位、物業(yè)等多方權(quán)益的保險，近年來卻面臨著不叫座的尷尬境地。”市人保財險公司具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人馬海關(guān)介紹，在2018年之前，電梯購買保險省里有補(bǔ)貼，住宅電梯補(bǔ)貼率高達(dá)50%。
筆者了解到，普通的住宅電梯，責(zé)任險只需要93元左右，對四星級維保單位負(fù)責(zé)的電梯還要打九折。目前，全市投保責(zé)任險的電梯約有3400臺，約占電梯總數(shù)的20%。
“最高峰時候投保到6000多臺，但2018年補(bǔ)貼取消之后，投保積極性降低。”馬海關(guān)說，電梯險遇冷的主要原因，還是公眾對于這一保險的了解不深、關(guān)注度不高，“雖然電梯故障時常發(fā)生，但電梯傷亡事故比例確實很小，所以不少住宅小區(qū)并未將電梯安全責(zé)任險納入議事日程。”
不過，隨著《條例》的實施，電梯責(zé)任險的推廣有望得到進(jìn)一步重視。“希望政府層面繼續(xù)加大電梯安全責(zé)任保險的宣傳力度，鼓勵維保單位、物業(yè)單位等電梯相關(guān)方積極主動參與投保。”馬海關(guān)期盼。
應(yīng)急共建保障電梯安全
重視電梯應(yīng)急保障機(jī)制，此次在《條例》中得到了廣泛體現(xiàn)。市市場監(jiān)管局副局長宋志飚介紹，除管理部門的作為外，還明確規(guī)定公眾聚集場所和住宅電梯必須安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、自動救援裝置，提高事故追溯能力和被困人員自救能力，維護(hù)乘客正當(dāng)權(quán)益；明確外地電梯企業(yè)要在本市設(shè)立常駐售后服務(wù)場所，提高故障急修能力。
“電梯應(yīng)急保障機(jī)制的形成，需要政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主動履責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗技術(shù)支撐、社會廣泛參與，是多元共治的格局。”他說，以電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)舉例來說，需要市場監(jiān)管部門、消防、住建、通訊等多部門的協(xié)調(diào)配合。自2020年1月96333電梯應(yīng)急處置服務(wù)中心投入運(yùn)行以來，累計處置困人事件494起，解救被困人員1013人。該中心每月定期發(fā)布簡報，通報電梯困人救援情況、故障原因統(tǒng)計分析、典型案例等。
當(dāng)然，電梯的使用單位和銷售單位、生產(chǎn)廠商在維護(hù)電梯安全過程中也責(zé)無旁貸。“作為使用單位，要對電梯的安全狀況了如指掌，在保障電梯安全上要體現(xiàn)絕對主動性。”楊智說，電梯在使用過程中性能如何，是否存在隱患，是否按時保養(yǎng)、檢修，是否嚴(yán)格執(zhí)行定期檢驗制度等，所有這些使用單位要做到心中有數(shù)。對電梯運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早排除，該停梯時果斷停梯，該報修時及時報修。
當(dāng)公共場所的電梯出現(xiàn)問題時，員工應(yīng)快速反應(yīng)，按照科學(xué)的方法排除險情。電梯發(fā)生事故往往都是瞬間，險情發(fā)生時，專業(yè)搶險人員有時根本來不及趕赴現(xiàn)場，此時只能依靠員工緊急自救。這就要求使用單位明確安全員職責(zé)，平時要多對安全員開展電梯應(yīng)急培訓(xùn)和演練活動，讓員工掌握最基本的應(yīng)急處置方法。客觀上講，在電梯出現(xiàn)險情時，只要員工臨危不亂、冷靜面對、科學(xué)處置，就能贏得寶貴的搶救時間，將事故損害降到最低點(diǎn)。（□ 王文 李子龍）
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