激活重大項目投資熱情 服務(wù)需跟上

【連網(wǎng)】□ 周瑩 

一轉(zhuǎn)眼就到了6月，港城重大項目建設(shè)也進(jìn)入半年目標(biāo)任務(wù)沖刺階段。如何更好地夯實重大項目投資基礎(chǔ)，增強重大項目投資信心？近日，記者走進(jìn)港城工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)一線，了解我市重大項目建設(shè)的相關(guān)情況。 

打造具有競爭力的項目庫

如今，重大項目已經(jīng)成為區(qū)域發(fā)展的重要支撐力量，而重大項目集聚的第一步是招商引資。不過，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，招商引資的難度也在加大，投資欲望下降等問題困擾著正處于轉(zhuǎn)型期的港城。這就需要各縣區(qū)要深化對市場的研究調(diào)研，找出最符合市場需求的項目，確保好項目高質(zhì)量項目的集聚。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，在我市每年排定的重大項目中，有些項目會因為市場因素等退出。這些情況的出現(xiàn)，主要是因為少數(shù)園區(qū)在招商引資過程中，缺乏對項目市場前景的判斷。如今，招商引資已經(jīng)從胡子眉毛一把抓的方式逐步走向招商選資、個性化招商的新時代。各地需科學(xué)地實施招商引資，保障全市重大項目庫在庫項目的科學(xué)健康。

科學(xué)實施招商引資就需要各園區(qū)深化對自己園區(qū)的研究，按照市場規(guī)律布局招商引資和項目招引。近日，記者在徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地采訪，發(fā)現(xiàn)那里正在構(gòu)建一個循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。徐圩新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前石化基地內(nèi)的項目都存在耦合關(guān)系，例如盛虹石化旗下的虹港石化產(chǎn)品可以供給蘇州盛澤基地，斯?fàn)柊钍a(chǎn)的丙烯腈可以供給市開發(fā)區(qū)內(nèi)的中復(fù)神鷹，而已經(jīng)開工建設(shè)的盛虹煉化則可以為中化等項目提供原料。在這些石化上游企業(yè)的下端，基地內(nèi)還布局了一批精細(xì)化工企業(yè)。

如今，招商引資正在進(jìn)入軟競爭的時代。各個園區(qū)需要深化對園區(qū)產(chǎn)業(yè)研究，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，通過集群吸引更多優(yōu)質(zhì)項目在這里集結(jié)。各個園區(qū)需要強化招商的科學(xué)性，即按照產(chǎn)業(yè)鏈條和市場需求實施招商引資，從而確保招商引資的科學(xué)性。各個園區(qū)需進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)的耦合，從而形成產(chǎn)業(yè)的聚合效應(yīng)，為更多優(yōu)質(zhì)項目落戶提供上下游的支持。

強化調(diào)度 確保項目落實落地

重大項目推進(jìn)的第二步就是項目落地落實。在采訪中，記者聽到園區(qū)招商人員抱怨最多的就是“到手的鴨子飛了”。為什么會出現(xiàn)這樣的情況？或許可以從其他城市得到一些啟示。

在南通經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采訪時，記者多次聽到一個說法：招商引資競爭的三輪“比稿”。該開發(fā)區(qū)招商引資相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，跨國企業(yè)投資項目第一輪比的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。這種基礎(chǔ)設(shè)施不是簡單的“九通一平”，而是附近有多少可以給它配套的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)。因為這直接決定了它的物流成本。第二輪比的是園區(qū)的公共設(shè)施，即園區(qū)可以給它提供哪些服務(wù)。最后一輪比的是這里有多少高檔酒店，到高鐵站的時間，甚至這里有多少本專業(yè)的大學(xué)生。

當(dāng)前，港城的交通條件正在好轉(zhuǎn)，但是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件同蘇南、蘇中相比差距還比較大，特別是服務(wù)意識還不到位。這種服務(wù)意識不是指簡單的審批制度改革，而是主動服務(wù)、上門服務(wù)的能力和水平。簡單地說，每個項目開工都需要大量的手續(xù)和資質(zhì)，作為外來企業(yè)，對于本市辦事的流程和地點不是很熟悉，需要相關(guān)部門帶著前往辦理。然而，在具體操作中，因為招商引資和項目服務(wù)隸屬于兩個團(tuán)隊，難以形成互動，這就會造成服務(wù)脫節(jié)，最終影響投資商對城市的觀感。其次，需提升服務(wù)能力和水平。目前，我市園區(qū)管理團(tuán)隊整體比較老化，專業(yè)性不強，缺乏有豐富經(jīng)驗的產(chǎn)業(yè)研究人員和技術(shù)人員。這就需要各個園區(qū)繼續(xù)實施人員使用制度改革，允許實行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式，讓全社會最優(yōu)質(zhì)的人才在園區(qū)聚集，為項目服務(wù)。再次，需加快形成服務(wù)重大項目的氛圍。當(dāng)前，我市各縣區(qū)重視項目簽約宣傳，往往忽略項目建設(shè)宣傳，這種只重視開頭不重視結(jié)尾式的宣傳模式，往往不能很好地建立連云港親商愛商的良好氛圍。

因此，業(yè)內(nèi)人士建議，我市要建立項目服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定辦理時長，打造星級化的項目服務(wù)品牌。與此同時，我市要針對不同企業(yè)的需求，為企業(yè)提供個性化的服務(wù)清單，幫助企業(yè)解決落地辦理手續(xù)、建設(shè)辦理手續(xù)、建成辦理手續(xù)等一整套服務(wù)需求。企業(yè)僅需要根據(jù)手續(xù)辦理要求，提供相關(guān)材料就可以很快實現(xiàn)事項辦理。要建立項目服務(wù)團(tuán)隊，幫助企業(yè)尋找上下游供應(yīng)商、招募人才、設(shè)計環(huán)保安全方案以及相關(guān)企業(yè)社會事項的處理。所有的園區(qū)只有按照星級酒店的管家標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項目，才能更好地推進(jìn)項目落地開工。

建立項目建設(shè)預(yù)警預(yù)判機(jī)制

當(dāng)前，我市正處于加快建設(shè)的黃金期。眾多項目聚集我市，如何更好地調(diào)動項目投資方的積極性，確保項目如期完工，還需要一些“巧辦法”。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)一些中途“夭折”的項目，主要受到市場變化、投資主體撤資、不符合國家政策等一些不可控因素的影響。如何防止這樣的項目進(jìn)入重大項目庫呢？首先，需建立重大項目入庫項目評審機(jī)制。即通過團(tuán)隊篩選入庫項目。例如市開發(fā)區(qū)就有這樣的機(jī)制，即重大項目投資前，首先，邀請業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行評審，確保真項目、真投資入庫。其次，需建立項目風(fēng)險預(yù)判機(jī)制，加強對國家安全、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)政策的研究，定期發(fā)布相關(guān)的政策意見，為園區(qū)招商引資人員和項目編制單位提供技術(shù)參考。再次，需建立項目招引的畝產(chǎn)機(jī)制。即不僅考核招商人員的總指標(biāo)，也考核項目的畝產(chǎn)指標(biāo)，提高項目高質(zhì)量比重。

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