30年前，新亞歐大陸橋的開通，連云港港成為中西部眾多城市的“出海口”；

12年前，國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲批，連云港成為中西部和東部協(xié)同發(fā)展的“試驗(yàn)田”；

今天，連云港“出海口”的地位持續(xù)深化，江蘇北部萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群雛形已見端倪，跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新格局正在形成。

共用“出海口”  東中西互聯(lián)互通向縱深挺進(jìn)

大道通天下，致富連城鄉(xiāng)。

在中國四十多年的改革發(fā)展中，這句“要想富先修路”成為至理名言。

國家東中西合作示范區(qū)為物流通道的互聯(lián)互通打開了廣袤的天地，激活了經(jīng)濟(jì)的活力，讓區(qū)域合作提檔升級。

10月3日，由伊朗阿巴斯港出發(fā)經(jīng)由連云港抵達(dá)蘭州新區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)回程貨運(yùn)班列駛?cè)胩m州新區(qū)中川北站鐵路口岸。此次班列運(yùn)載的貨物主要是固體瀝青，貨運(yùn)量489.62噸。該班列的開行首次打通了“伊朗—連云港—蘭州新區(qū)”海鐵聯(lián)運(yùn)國際物流新通道。

這是連云港當(dāng)好中西部“出海口”的最新動(dòng)作，更是連云港國家東中西合作示范區(qū)重要成果之一。

市發(fā)改委副主任王振意介紹，連云港國家東中西合作示范區(qū)最重要的任務(wù)之一就是依托海陸交匯點(diǎn)與開放門戶的特殊區(qū)位，積極探索形成了一批對外開放制度創(chuàng)新成果，不斷提升出海通道功能，支撐國家重大戰(zhàn)略落地。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)取得了一系列的豐碩成果。

———港口和物流體系持續(xù)完善，有效支撐對外開放合作。當(dāng)前，連云港已經(jīng)構(gòu)建“一體兩翼”組合大港格局，成為國際樞紐海港、“十四五”首批國家物流樞紐。

———出海通道服務(wù)能力持續(xù)提升，打造“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)。首創(chuàng)中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼模式，建立“1+4”船載危險(xiǎn)貨物聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，主持編制修訂《海鐵聯(lián)運(yùn)列車運(yùn)行與貨物追蹤接口》等三項(xiàng)技術(shù)指南。

———平臺支撐更強(qiáng)勁，貿(mào)易更加便利。自主研發(fā)“藍(lán)寶星球”貨運(yùn)交易平臺，建立全國二手集裝箱線上交易平臺“箱咖集市”，開發(fā)“港航通”，打造特色國際貿(mào)易“單一窗口”，開發(fā)國際班列時(shí)效分析系統(tǒng)，對班列運(yùn)行時(shí)效數(shù)據(jù)精準(zhǔn)“畫像”。

市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，國家東中西合作示范區(qū)建設(shè)的核心，是加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。而共建連云港“出海口”有助于推動(dòng)中西部廣大地區(qū)形成東西開放的新格局，促進(jìn)國內(nèi)跨區(qū)域貿(mào)易朝著開放、包容、普惠、共贏的方向發(fā)展。

如今，40萬噸礦石碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目等一批新的港口項(xiàng)目正在集結(jié)，新辟集裝箱航線已經(jīng)奔跑，優(yōu)勢貨種占比持續(xù)增強(qiáng)，連云港港正在成為國家東中西區(qū)域協(xié)同發(fā)展中不可或缺的重要出海口和雙向開放的大平臺。

共建大基地  萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群加速崛起

中西部擁有豐富的原材料資源，連云港擁有通達(dá)天下的港口，這種差異化的自然稟賦優(yōu)勢和地理優(yōu)勢讓雙方的合作水到渠成。

連云港石化產(chǎn)業(yè)基地的崛起就見證了這種跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的可能。“我們并沒有局限在固定的空間范圍內(nèi)，而是通過創(chuàng)新思維，讓國家東中西合作示范區(qū)協(xié)同的東部伙伴輻射整個(gè)東部。”我市經(jīng)濟(jì)專家古龍高介紹，“通過吸引蘇南、浙江等長三角城市的龍頭企業(yè)，將示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量持續(xù)做大做強(qiáng)，從而更好地幫助中西部城市提升發(fā)展。”

近年來，我市不拘一格吸引全國各地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向連云港石化產(chǎn)業(yè)基地集結(jié)，用快速發(fā)展的思維彰顯示范區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，讓資源密集型的化工產(chǎn)業(yè)在連云港開出新材料新花。

昨日，在斯?fàn)柊钍撈髽I(yè)EVA裝置正在緊張生產(chǎn)。作為國內(nèi)最重要的EVA生產(chǎn)基地，其已成為我國填補(bǔ)光伏新材料市場空白的重要基地。

斯?fàn)柊钍撎ビ谔K州盛虹集團(tuán)，其在我市建設(shè)了一系列化工項(xiàng)目，成為徐圩新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)之一。如今，該企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場變化，深耕新材料領(lǐng)域，持續(xù)提升產(chǎn)品的市場競爭力。

在連云港石化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，這樣的協(xié)同合作伙伴并不少，盛虹石化、中化國際都是其中的佼佼者。今年年底，盛虹煉化一體化項(xiàng)目將全面建成投產(chǎn)，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地將全面打通從煉油到新材料全系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國石化基地冉冉升起的新星。

王振意介紹，過去幾年，我市從新加坡等國家、國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、長三角地區(qū)以及中西部地區(qū)引進(jìn)重化企業(yè)6家，這批項(xiàng)目開工建設(shè)促進(jìn)了連云港石化產(chǎn)業(yè)基地的快速發(fā)展，一座世界級的石化產(chǎn)業(yè)基地加快建成。截至2022年底，已建、在建、簽約的石化產(chǎn)業(yè)重大龍頭及產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目32個(gè)，合計(jì)總投資超過3200億元。更為重要的是，一座現(xiàn)代化的石化基地吸引了中西部大量人才在港城就業(yè)。

徐圩新區(qū)人力資源和社會(huì)保障相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓更多的中西部人才來此就業(yè)，徐圩新區(qū)在西安石油大學(xué)和蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立了引才工作站和獎(jiǎng)學(xué)金，并與西安交通大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安石油大學(xué)等20余所中西部高校建立了良好的合作關(guān)系，每年舉行中西部青年英才訓(xùn)練營活動(dòng)，讓更多中西部高校青年人才了解徐圩新區(qū)。

初冬時(shí)節(jié)的暖陽鋪灑在徐圩新區(qū)這片熱土上，和眼前重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場四射的活力相映生輝，光芒之下，一座萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群正在這里加速崛起。

共創(chuàng)新平臺  構(gòu)筑協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新高地

國家東中西合作示范區(qū)最重要的任務(wù)就是創(chuàng)新。如何耕好這塊試驗(yàn)田，連云港有自己的大棋局。

開放中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)，因開放而更顯自立自強(qiáng)。在連云港國家東中西合作示范區(qū)建設(shè)中，開放成為連云港創(chuàng)新的第一要?jiǎng)?wù)。

“作為港口城市，連云港建設(shè)示范區(qū)最重要的工作就是圍繞開放打造一批創(chuàng)新事項(xiàng)，讓中國服務(wù)擁有港城樣本。”采訪中，我市多位經(jīng)濟(jì)專家表示。

連云港綜合保稅區(qū)（以下簡稱“徐圩綜保區(qū)”）成為承載國家東中西合作示范區(qū)創(chuàng)新案例的重要平臺。“我們轄區(qū)內(nèi)的新晉企業(yè)多，大型機(jī)電設(shè)備需求多，但是因?yàn)橐咔椋糠謬鈾C(jī)電設(shè)備供貨商生產(chǎn)進(jìn)度滯后，機(jī)電設(shè)備只能分批發(fā)運(yùn)，影響了園區(qū)部分基建項(xiàng)目進(jìn)展。”徐圩綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，徐圩綜保區(qū)創(chuàng)新的“散進(jìn)整出”通關(guān)模式，對符合減免稅政策的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備實(shí)施“散進(jìn)整出”通關(guān)模式。截至2022年8月，連云港綜合保稅區(qū)通過“散進(jìn)整出”通關(guān)模式監(jiān)管大型機(jī)電設(shè)備14批，貨值1484萬歐元，為企業(yè)節(jié)約稅費(fèi)近1400萬元。

先行先試構(gòu)建園區(qū)管理的中國標(biāo)準(zhǔn)也是國家東中西合作示范區(qū)的創(chuàng)新之舉。

———連云港石化產(chǎn)業(yè)基地依托數(shù)據(jù)與決策分析、技術(shù)與創(chuàng)新孵化、生態(tài)與減污研發(fā)三大科研平臺，開展天空地一體化監(jiān)測管控管理，打造國內(nèi)化工園區(qū)生態(tài)環(huán)境示范標(biāo)桿；

———市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新成立“立即解決、問題清零”指揮部，建立難題會(huì)辦機(jī)制，實(shí)行線上線下“一網(wǎng)通辦”，運(yùn)行以來，共收集各類問題876個(gè)（其中企業(yè)問題477個(gè)），已解決775個(gè)，推進(jìn)中101個(gè)，辦結(jié)率88.5%，“問題清零”已成為各方紛紛點(diǎn)贊的營商環(huán)境品牌，營商環(huán)境指數(shù)位列國家級開發(fā)區(qū)第29位；

———連云區(qū)實(shí)行“山海英才計(jì)劃”，對創(chuàng)業(yè)的高層次人才、企業(yè)、園區(qū)分類給予資金支持、稅收返還和租金減免；

……

這一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措讓人們深切認(rèn)識到，創(chuàng)新帶來發(fā)展、促進(jìn)進(jìn)步、成就未來，創(chuàng)新是應(yīng)對前進(jìn)道路上各種挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一招，也是今后推動(dòng)國家東中西合作示范區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力。

今天，在國家東中西合作示范區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新的因子正在不斷釋放發(fā)展的活力，一個(gè)同世界接軌，同中國中西部產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的石化產(chǎn)業(yè)基地正在崛起。

親戚越走越近，感情越走越深；合作越走越多，道路越走越寬。隨著國家東中西合作示范區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量提升，連云港與中西部協(xié)作內(nèi)容越來越豐富，合作領(lǐng)域不斷拓展，協(xié)作程度也越來越深，必將描繪一張新時(shí)代跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大寫意畫卷。（□ 周瑩 連發(fā) 楊軒 楊開林 賀成東/文   王健民/圖）