實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 創(chuàng)新踐行“四五六”精準(zhǔn)幫扶模式 灌南5萬(wàn)貧困人口脫貧奔小康

【連網(wǎng)】（通訊員 惠康拯 侯春生）在灌南縣北陳集鎮(zhèn)尹蕩村開(kāi)元帽廠(chǎng)，筆者看到生產(chǎn)車(chē)間工人們來(lái)來(lái)往往，正在打包準(zhǔn)備裝貨發(fā)車(chē)運(yùn)往非洲國(guó)家。這個(gè)項(xiàng)目是該縣特色產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影，該廠(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟倜毨趧?dòng)力就業(yè)。灌南縣是省定12個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣之一,近年來(lái)，該縣始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和最大的民生工程，不斷強(qiáng)化“精準(zhǔn)可持續(xù)”理念，創(chuàng)新踐行“四五六”精準(zhǔn)幫扶模式，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作之路，相繼實(shí)施了小圈電商、高湖育秧、港嘴養(yǎng)羊等一批特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧的快速推進(jìn)。至2018年底，全縣28個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)脫貧，“十三五”農(nóng)村建檔立卡低收入人口已脫貧18722戶(hù)50578人，占建檔立卡總?cè)丝诘?8.66%，貧困發(fā)生率降至3.72%。預(yù)計(jì)今年底所有建檔立卡低收入人口都將實(shí)現(xiàn)脫貧，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，省重點(diǎn)幫扶縣“摘帽”。

據(jù)介紹，灌南縣在項(xiàng)目選擇上確立了“四跟四走”的工作思路。堅(jiān)持“總體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧中確立了“項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走、能人跟著項(xiàng)目走、農(nóng)戶(hù)跟著能人走、資金跟著農(nóng)戶(hù)走”的“四跟四走”精準(zhǔn)幫扶思路。該縣在項(xiàng)目管理上采取了“五個(gè)精準(zhǔn)”的具體舉措，即精準(zhǔn)確定幫扶對(duì)象，精準(zhǔn)開(kāi)展掛鉤幫扶，精準(zhǔn)落實(shí)到戶(hù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)幫扶薄弱村發(fā)展，精準(zhǔn)監(jiān)管扶貧領(lǐng)域。在實(shí)施中完善扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、扶貧資金使用管理辦法等規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范資金申請(qǐng)、使用、撥付流程。2016至2019年，精準(zhǔn)使用省市縣財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1.9億元。

“自從村里搞特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧以來(lái)，我們宋集村真的變化非常大，路也變寬敞了，還搞了綠化，河里魚(yú)也多了，環(huán)境比過(guò)去好多了。”灌南縣新安鎮(zhèn)宋集村村民宋加和老漢這樣開(kāi)心地告訴筆者,“我們村實(shí)施了‘稻+漁’混合種養(yǎng)項(xiàng)目，田地整合在一起種，收售糧食也變得非常方便，各家生活都比過(guò)去幸福多了。”

灌南縣在項(xiàng)目建設(shè)上探索出“六個(gè)結(jié)合”的幫扶機(jī)制，即與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)為契機(jī)，在省定經(jīng)濟(jì)薄弱村中建設(shè)一批糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)合作社；與發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，目前該縣形成了食用菌、稻漁綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)葡萄、淮山藥四大特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)3.7萬(wàn)名農(nóng)戶(hù)就業(yè)，其中，食用菌年總產(chǎn)量達(dá)65萬(wàn)噸，總產(chǎn)值60億元，食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)50余家。稻漁綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)葡萄、淮山藥種養(yǎng)面積達(dá)11萬(wàn)畝，年產(chǎn)值8.6億元。與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，在百祿鎮(zhèn)大南村等9個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施屋頂光伏項(xiàng)目，年收益約160萬(wàn)元左右；在小圈村興建了電商產(chǎn)業(yè)園，去年底村集體經(jīng)濟(jì)收入已突破70萬(wàn)元，幫扶項(xiàng)目直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)就業(yè)突破600人，小圈電商產(chǎn)業(yè)園銷(xiāo)售額突破6000萬(wàn)元。與中小企業(yè)園建設(shè)相結(jié)合，在百祿鎮(zhèn)中小企業(yè)園建設(shè)了5200平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，帶動(dòng)2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村年增收25萬(wàn)元；在田樓鎮(zhèn)中小企業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房上興建了光伏電站，每年為2個(gè)村增收15萬(wàn)元。與落實(shí)上級(jí)配套政策相結(jié)合，通過(guò)實(shí)施光伏到戶(hù)、肥羊養(yǎng)殖等項(xiàng)目促進(jìn)扶貧小額貸款發(fā)放；積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)貍}(cāng)儲(chǔ)增容的扶持政策，合作興建國(guó)家糧庫(kù)，每年為2個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村分別增加25萬(wàn)元的收益。2016至2019年，累計(jì)投入資金2.56億元，共實(shí)施各類(lèi)到村幫扶項(xiàng)目226個(gè)。

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