【連網(wǎng)】□ 周瑩 曹勤 劉永波 張開虎
據(jù)了解，本次重大政策措施真抓實干項目共有30個項目，涉及5月7日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（下稱《通報》）和《2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施》（下稱《措施》），港城被多次提及。：商事制度改革、營商環(huán)境、風險管控、穩(wěn)投資、財政管理、交通設施建設、地方水利、金融風險、土地節(jié)約集約利用、高標準農田建設、農村電商、創(chuàng)新發(fā)展、科技成果轉化和科技改革、“雙創(chuàng)”、工業(yè)轉型升級、新興產業(yè)發(fā)展等事項。其中涉及我市的主要有商事制度改革、農村電商發(fā)展、公立醫(yī)院改革等事項。
商事制度改革被點贊
《措施》指出：河北省邢臺市，遼寧省鐵嶺市，黑龍江省哈爾濱市，上海市普陀區(qū)，江蘇省連云港市等城市在2018年深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監(jiān)管等相關政策措施社會反映好。
近年來，我市加快推進“放管服”改革，在全省率先開展“強區(qū)放權、市區(qū)同權”改革，委托和下放3395個權力事項，釋放市場活力，真正把指揮權交給一線“聽得見炮聲的人”。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，政務服務實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，90%審批業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，企業(yè)開辦登記平均用時1.5天。貿易便利化水平提升，口岸提效降費取得實效。稅收征管體制改革落地實施，行政執(zhí)法三項制度試點、省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進。
因為在商事制度改革上的突出成績，2019年國家將對被通報地方實施激勵政策，優(yōu)先選擇這些城市為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年報制度改革、社會共治、企業(yè)信用風險監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等商事制度改革、事中事后監(jiān)管工作的試點地區(qū)；優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權限；在國家廣告產業(yè)園區(qū)評定中優(yōu)先給予支持。
市委改革辦相關負責人表示，這意味著我市城市商事制度改革將向縱深推進，城市營商環(huán)境將更加便利、優(yōu)化，連云港吸引投資的優(yōu)勢將更加明顯。
農村電商將迎來發(fā)展新“窗口期”
《措施》指出，山西省臨猗縣，吉林省梅河口市，江蘇省東海縣等縣區(qū)在推進農產品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農村電商和產銷對接成效明顯。
近年來，東海縣結合區(qū)位和產業(yè)特色，制定了電子商務相關政策措施與規(guī)劃，大力推進電子商務與實體經濟融合發(fā)展，努力打造發(fā)展迅速、效益顯著、特色鮮明的東海電子商務新品牌，先后構建出“縣—鄉(xiāng)—村”電商運行體系，縣郵政公司成立10個片區(qū)投遞配送中心，落實346個加盟店，實現(xiàn)行政村100%全覆蓋。成功躋身全國農村電子商務十強縣，創(chuàng)建省級電子商務示范基地1個、省級電子商務示范企業(yè)3個、省級電子商務人才培訓基地1個、省級電子商務特色產業(yè)園（街）區(qū)2個、省級電子商務眾創(chuàng)空間2個、省級示范鎮(zhèn)3個、省級示范村7個。全縣擁有各類網(wǎng)點約3萬個，去年網(wǎng)絡零售額突破127億元。全縣從事快遞服務的企業(yè)品牌14家，共有營業(yè)網(wǎng)點190個，去年全縣收件量達到3700萬單，業(yè)務收入2.3億元。
《措施》指出，2019年，國家將對上述地方在電子商務進農村綜合示范中優(yōu)先支持，并給予專項資金扶持。這意味著東海電商發(fā)展將迎來新的發(fā)展機遇，農村電商發(fā)展迎來新的發(fā)展窗口期。
公立醫(yī)院綜合改革成效明顯
《措施》指出，北京市朝陽區(qū)，上海市嘉定區(qū)，江蘇省連云港市等城市公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯。
近年來，我市把公立醫(yī)院改革擺在突出位置，按照“三醫(yī)聯(lián)動、分類指導、整體推進”的工作思路，堅持目標引領，突出問題導向，積極探索實踐，著力創(chuàng)新運行機制，完善管理體制，優(yōu)化服務體系，公立醫(yī)院改革取得階段性成效，群眾獲得感不斷提升。健全公立醫(yī)院管理體制，市、縣兩級分別成立公立醫(yī)院管理委員會，研究解決發(fā)展規(guī)劃、重大項目建設等重大問題。實施臨床醫(yī)學高層次專家柔性引進“百人計劃”，自 2018年啟動以來，已引進高層次專家 32人，建立國醫(yī)大師、院士專家工作站 9個。在市屬公立醫(yī)院實施“兩放開、一搞活”（放開人事權、內部分配權，搞活績效考核）人事薪酬制度改革，2018年以來，市級財政共落實公立醫(yī)院改革補助資金4.29億元，公立醫(yī)院運營效率不斷提高，收支結構不斷優(yōu)化，勞務性收入占比超過29%。突出公立醫(yī)院引領，提升基層機構服務能力。2018年，全市基層醫(yī)療機構診療量占比71.97%，位居全省前列,更多患者在基層首診、向基層轉診。突出信息數(shù)據(jù)支撐，形成“1+8”的衛(wèi)生健康信息化模式，為公立醫(yī)院改革增能賦效。實現(xiàn)預約掛號、持碼就診、掃碼取藥、健康檔案查詢、家庭醫(yī)生簽約等在線服務，有效打通診前、診中、診后全線上就診流程，實 現(xiàn)了“信息多跑路、群眾少跑腿”。提供網(wǎng)絡視頻看醫(yī)生、云預約、云隨訪、云配送、遠程會診、健康宣教等在線服務。根據(jù)第三方評估顯示，我市門診患者、出院患者滿意度分別達 98.6%、96%。
2019年，國務院將對我市在內的被通報地區(qū)在公立醫(yī)院綜合改革中央財政補助資金分配中予以傾斜，新增安排中央資金500萬元。市醫(yī)改辦相關負責人表示，今年我市將認真貫徹落實國家和省公立醫(yī)院改革決策部署，更加注重綜合施策，更加注重體制機制創(chuàng)新，更大力度破解難題，努力形成更加成熟、可復制的公立醫(yī)院改革模式，為全省、全國深化公立醫(yī)院改革作出積極貢獻。
