【連網(wǎng)】（記者 趙芳 通訊員 江效斌 王寧）寬闊潔凈的水泥路，圖文并茂的文化墻，新修建的村民大舞臺(tái)，功能齊全的新農(nóng)村服務(wù)中心……走進(jìn)贛榆區(qū)班莊鎮(zhèn)前集村，呈現(xiàn)在眼前的是新農(nóng)村欣欣向榮的靚麗畫(huà)卷。“在鎮(zhèn)村的幫扶下，我家的生活越來(lái)越好了。”今年52歲的前集村村民樊群生笑著說(shuō)，早年在東北打工造成身體殘疾，家庭因病返貧，如今受益于扶貧政策，家中翻建了房屋，妻子在村里企業(yè)上班，他平時(shí)打零工增加家中收入，目前家庭年收入7萬(wàn)元左右。
如今在港城，這樣的故事不斷上演，匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”。截至去年底，全市脫貧20.98萬(wàn)人、88個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)，脫貧進(jìn)度分別達(dá)58.2%、59.1%，年內(nèi)我市有望再實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)低收入人口、50個(gè)村脫貧任務(wù)。我市把促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)增收、經(jīng)濟(jì)薄弱村“摘帽”作為中心任務(wù)，把重點(diǎn)縣和重點(diǎn)片區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，不斷推動(dòng)脫貧致富奔小康工作再上新臺(tái)階。
“目前，全市‘分戶(hù)老人’、病殘人口和貧困婦女分別占建檔立卡人口的7.5%、36.1%和44.5%，我們緊緊鎖定這三類(lèi)特殊群體，創(chuàng)新政策措施，下力氣啃下脫貧‘硬骨頭’。”市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
現(xiàn)在，我市發(fā)揮家庭和村集體兩個(gè)作用，促進(jìn)“分戶(hù)老人”脫貧。組織全市1.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村“分戶(hù)老人”家庭按脫貧底線簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，探索建立村級(jí)孝贍基金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體給予適當(dāng)激勵(lì)補(bǔ)貼，將養(yǎng)老責(zé)任交給有贍養(yǎng)能力子女，養(yǎng)老事務(wù)交由村級(jí)組織管理。用好“特惠保”“少兒保”險(xiǎn)種，助推病殘家庭脫貧，目前“特惠保”已覆蓋全市25萬(wàn)低收入人口，每年賠付受益2800人次以上，“少兒保”面向社會(huì)募集資金，專(zhuān)項(xiàng)救助未成年群體病殘。同時(shí)，建好“扶貧車(chē)間”和家門(mén)口企業(yè)載體，促進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)婦女就業(yè)。以來(lái)料加工企業(yè)為主體，首批確立試點(diǎn)企業(yè)15家，帶動(dòng)950名婦女家門(mén)口就近就業(yè)。籌建“扶貧車(chē)間”100個(gè)，方便周邊重點(diǎn)幫扶群體靈活就業(yè)。
強(qiáng)化“陽(yáng)光扶貧”，讓惠民政策落實(shí)、落細(xì)。我市堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，將資金全部納入“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)有效監(jiān)管，審計(jì)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著監(jiān)管系統(tǒng)走，2016年以來(lái)，全市新建547個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收到績(jī)效評(píng)估，實(shí)時(shí)錄入“陽(yáng)光扶貧”系統(tǒng)監(jiān)管，全程留痕、全程監(jiān)控。堅(jiān)持收益跟著農(nóng)戶(hù)走，把收益到村到戶(hù)作為扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估最終指標(biāo)，凡有扶貧資金注入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，必須確保扶貧對(duì)象決定、扶貧對(duì)象參與、扶貧對(duì)象收益，2016年以來(lái)，扶貧項(xiàng)目收益歸集3000萬(wàn)元均已打卡到村到戶(hù)。堅(jiān)持監(jiān)管跟著資金走，在市縣鄉(xiāng)村服務(wù)大廳全部植入“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)終端，公開(kāi)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳、村便民服務(wù)中心和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立3塊扶貧公示牌，長(zhǎng)期公開(kāi)扶貧資金分配結(jié)果，定期公示項(xiàng)目安排和資金使用情況。
在行業(yè)扶貧上謀劃實(shí)招。我市為有勞力低收入農(nóng)戶(hù)量身定制就業(yè)扶貧政策，企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)一次性給予1000元/人補(bǔ)貼，全市10247名有勞力未脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)81.3%。組織“百企幫百村”“百家（專(zhuān)家）聯(lián)百園”“百園帶萬(wàn)戶(hù)”等活動(dòng)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)薄弱村通過(guò)培育“一村一品一社（農(nóng)場(chǎng)）”帶動(dòng)村戶(hù)增收，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)超過(guò)200畝的一次性給予1000元/畝補(bǔ)貼。同時(shí)，按照“三保障”要求進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)共性問(wèn)題制定出政策方案，確保低收入農(nóng)戶(hù)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等方面“一人不少、一戶(hù)不落”。此外，確保農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2019年提高到500元/月，全市10萬(wàn)低保、五保人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。動(dòng)員300家民營(yíng)企業(yè)投入“扶志扶智”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和“光彩扶貧”行動(dòng)，全方位進(jìn)村入戶(hù)幫扶。
