【連網(wǎng)】根據(jù)市委統(tǒng)一部署，十二屆市委首輪巡察對市衛(wèi)計委黨委、市委教育工委、市水利局黨組、市城建控股集團黨委4個單位開展巡察。8月4日，市衛(wèi)計委黨委等4個單位通過相關(guān)門戶網(wǎng)站向社會公布了巡察整改情況，現(xiàn)將整改重點問題通報摘要如下。
市衛(wèi)計委黨委
問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，對直屬單位管理偏軟
整改：加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮黨組織核心作用。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，嚴(yán)格落實民主集中制，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實上級各項決策部署。加強對直屬單位的監(jiān)督管理，對各單位在遵守政治紀(jì)律、貫徹民主集中制、執(zhí)行干部人事制度、遵守財經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等方面進行監(jiān)督。建立談心談話、誡勉函詢、內(nèi)部審計等制度，加強日常財務(wù)監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行重大事項報告制度。
問題：醫(yī)藥重點領(lǐng)域監(jiān)管缺失，廉潔風(fēng)險較大
整改：規(guī)范藥品、耗材集中招標(biāo)，按公立醫(yī)院改革相關(guān)政策要求，將藥品采購改革執(zhí)行“兩票制”，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購價格。嚴(yán)格招標(biāo)程序。修訂完善《市衛(wèi)計系統(tǒng)設(shè)備、耗材購置招標(biāo)管理辦法》，設(shè)立專門機構(gòu)，抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員，建立市級招標(biāo)采購平臺，出臺實施方案，完善招標(biāo)采購流程、規(guī)則，對設(shè)備、耗材統(tǒng)一招標(biāo)。嚴(yán)格落實平臺外采購審批備案制度，對私自采購、擅自委托采購的行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，及時通報并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。
市委教育工委
問題：“四個意識”不夠強，貫徹上級文件精神不夠到位
整改：進一步完善組織學(xué)習(xí)制度，中心組認(rèn)真開展增強政治意識、加強意識形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)，各支部召開專題學(xué)習(xí)會，教育引導(dǎo)廣大黨員增強政治意識，正確把握意識形態(tài)導(dǎo)向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省關(guān)于教育的大政方針和決策部署精神，制定連云港市《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》，強化縣（區(qū)）政府均衡發(fā)展義務(wù)教育的主體責(zé)任，市縣區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)好義務(wù)教育學(xué)校。
問題：執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴(yán)格
整改：對局機關(guān)接待、出差、津補貼、勞務(wù)費發(fā)放等相關(guān)財務(wù)支出管理進行規(guī)范要求，進一步明確禁止違規(guī)發(fā)放各類津補貼、獎金、勞務(wù)費等。對2013年以來工委、局班子成員、中層干部領(lǐng)取勞務(wù)費情況進行梳理和清退。聘請會計事務(wù)所對局機關(guān)和直屬單位2014年以來的財務(wù)收支和資產(chǎn)進行專項審計。建立“三公”經(jīng)費通報制度，計財處每個月向工委會報告“三公”經(jīng)費執(zhí)行情況。
市水利局黨組
問題：民主集中制原則貫徹不到位
整改：堅持和完善民主集中制，局黨組帶頭落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，規(guī)范黨組議事范圍和程序。堅持“三重一大”決策制度，系統(tǒng)梳理水利系統(tǒng)“三重一大”范圍，完善局“三重一大”決策制度，規(guī)范黨組議事范圍和程序。督促直屬單位制定黨總支委員會和主任辦公會議事規(guī)則，明確重大支出及重大事項議事規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。
問題：水利工程建設(shè)管理中存在違規(guī)現(xiàn)象
整改：加強水利招投標(biāo)管控，加強工程建設(shè)管理的把控能力建設(shè)，拓展水利工程建設(shè)市場和招投標(biāo)代理市場，擴大有效競爭覆蓋面；加大對水利招投標(biāo)過程的違法行為打擊力度，對招投標(biāo)負(fù)責(zé)人、招投標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人約談提醒，完善預(yù)防管控機制，規(guī)范公務(wù)采購行為。制定《連云港市水利局采購管理暫行辦法》，規(guī)范局機關(guān)及直屬事業(yè)單位公務(wù)采購行為，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定進行政府采購的各類行為。加強財務(wù)憑證管理，組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，做到依法建賬、準(zhǔn)確報賬。
市城建控股集團黨委
問題：重業(yè)務(wù)輕黨建
整改：召開黨委中心組學(xué)習(xí)（擴大）會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強國企黨建的重要精神。牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，正確處理好“抓發(fā)展”與“抓黨建”的關(guān)系。把黨建工作與經(jīng)營管理有機結(jié)合。完善《城建控股集團黨委2017年工作要點》，明確集團黨委8大類34條具體工作內(nèi)容。制定《城建控股集團黨委下沉一線黨建工作方案》，推動黨建工作落到一線，帶動企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。健全完善黨建工作體系，實行黨建工作目標(biāo)化管理，建立黨建工作年初布置、年中檢查、年底評價的動態(tài)考核機制。
問題：集團整合期間廉潔風(fēng)險大
整改：完善集團內(nèi)控體系建設(shè)，開展風(fēng)險排查識別及內(nèi)控流程梳理，針對問題完善流程，嚴(yán)控風(fēng)險發(fā)生。編制集團及各二級公司《內(nèi)部控制管理手冊》，完善內(nèi)控機制。健全財務(wù)監(jiān)管機制，實施財務(wù)人員委派制，對財務(wù)人員實行輪崗交流制度，對權(quán)屬企業(yè)財務(wù)部實施定期抽查。建設(shè)資金集中管理系統(tǒng)，在集團財務(wù)部增設(shè)資金管理中心，依托銀企直連平臺，統(tǒng)一管理調(diào)撥資金，防范資金風(fēng)險。
