【連網】 （□ 徐黎一 馬彥飛）昨日下午，我市下發了《連云港市推進旅游業改革發展打造區域旅游新高地的實施意見》（下稱《意見》），提出包括推動產業轉型升級，拓展旅游發展空間，大力促進旅游投資，擴大旅游消費，實施旅游標準化，規范旅游市場秩序以及強化旅游宣傳推介，提升城市知名度等四大類共計21條改革實施意見。
《意見》旨在以市場需求為導向，以資源特色為依托，進一步加大改革創新力度，不斷提高旅游產業市場化、規模化、國際化水平，切實增強我市旅游綜合競爭力和區域影響力，打造國家全域旅游示范區，建成旅游促進經濟社會全面發展的典范城市和宜居宜游的濱海休閑旅游目的地。
推動產業轉型升級
拓展旅游發展空間
《意見》提出，要突出旅游資源整合，強化統籌協調推進，按照《連云港市旅游發展總體規劃》和《連云港市“十三五”旅游業發展規劃》要求，更加注重旅游策劃，拓展發展領域，提升旅游品質。按照“一核、兩極、三軸、全域發展”的旅游空間格局，全面提升花果山西游文化旅游的核心帶動作用，培育贛榆濱海休閑度假和東海湯晶養生度假兩個增長極，形成海洋休閑度假產業軸、山海城市風情發展軸、山水人文體驗發展軸。構建“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”的旅游立體交通體系。加快改建市內通往桃花澗、漁灣景區的交通道路，貫通環云臺山大道，實現景區路網與交通骨干網對接。結合高鐵客運樞紐建設，布局游客集散中心。在機場、車站、景區等客流集聚場所設立旅游咨詢服務中心（點），提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂、旅游推廣等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，將連島游客服務中心打造成省級旅游咨詢服務中心。創新旅游管理體制，組建全市旅游發展委員會，在全市層面統籌規劃旅游資源，協調落實旅游開發、旅游管理等工作，凝聚推動旅游發展的合力。
大力促進旅游投資
擴大旅游消費
《意見》提出要培育文化旅游品牌。重點培育以花果山、二郎神文化遺跡公園等為依托的西游記文化旅游品牌，以海清寺、海寧禪寺、石佛寺、孔望山摩崖石刻、法起寺、龍洞庵等旅游資源為主的祈福文化旅游品牌，以海州古城、板浦古鎮、連云古鎮、民主路老街、海鮮美食街等歷史文化資源為主線的古城老街文化旅游，以抗日山、鄧小平公園、劉少奇舊居等為主的紅色旅游品牌和徐福文化旅游品牌等。同時，開發休閑度假旅游產品。培育沿海生態休閑度假旅游帶，建設連云港海州灣濱海旅游基地和臨洪口濕地旅游。大力開發海洋海島旅游、中醫藥及溫泉康體養生旅游、科普研學旅游、水晶購物旅游，積極發展主題度假酒店、鄉村度假莊園、特色精品民宿、西游主題樂園、旅游演藝等。
推進旅游產業融合發展。鼓勵國有和社會資本依托錦屏磷礦舊址、古城老街、文物古跡、非物質文化遺產、西游文化、鏡花緣文化等開發文創旅游。加大對本土歷史文化、民俗風情等方面的研究，加強海州五大宮調、淮海戲、蘇北大鼓、水晶雕刻等非物質文化遺產的傳承與創新；培育旅游新業態。適度開發潛水、垂釣、海底觀光、海上休閑運動等旅游產品，逐步建設完善游艇基礎設施，在主要海域預留旅游航運通道和游艇碼頭發展空間；完善游艇管理辦法，適當擴大開放水域，培育發展游艇俱樂部。加大特色鮮明、具有自主知識產權的民間傳統手工藝品、特色食品、中草藥保健品、白酒和水晶工藝等旅游商品開發力度，重點扶持西游記文化旅游商品、水晶工藝、黑陶工藝、灌南剪紙、湯溝酒業、紅香溢櫻桃酒、康緣藥業等文化旅游商品企業，提升旅游商品的藝術性、觀賞性、實用性。
實施旅游標準化
規范旅游市場秩序
《意見》提出，要促進旅游服務質量標準化。積極申報承擔省級和國家級旅游標準化試點項目，發揮試點項目的引領作用。結合我市旅游服務行業實際情況，制定、發布、實施一批旅游服務業規范。著力打造1~2個省、市級服務業名牌，快速提升我市旅游服務美譽度和知名度。同時，強化旅游市場監督管理。建立多部門聯合執法機制，抽調公安、工商、城管、交通、海事、物價、食品藥品、旅游等部門業務骨干，組成旅游聯合執法辦公室，加強對旅游市場秩序的監管和旅游投訴的查處，開展以環境衛生、交通秩序、流動攤販、“黑車黑導”、明碼標價和誠信經營等為主要內容的專項整治，不斷規范旅游市場秩序，美化景區周邊環境，提升游客滿意度。
加強文明旅游教育和引導，開展旅游購物誠信街區和誠信商店創建活動，推進旅行社和導游隊伍誠信體系建設。推進旅游人才隊伍建設。編制全市旅游人才中長期發展規劃，制定旅游人才評價標準，培育壯大旅游職業經理人隊伍。大力發展旅游職業教育，鼓勵本地高校開設旅游專業，突出導游講解、景區規劃、市場營銷和旅游新業態等緊缺專業型人才的培養和引進，建立導游職級、服務質量與報酬相一致的激勵機制。加強旅游從業人員職業道德和服務技能培訓。
強化旅游宣傳推介
提升城市知名度
《意見》指出要創新宣傳營銷方式。依托隴海線，主動融入絲綢之路旅游帶發展。市縣聯動，建立旅游宣傳聯合聯營機制，圍繞長三角、環渤海、“一帶一路”沿線、日韓港澳臺等國家和地區強化旅游宣傳營銷，辦好西游記文化節、連云港之夏旅游節、東海國際水晶節，培育國際知名的品牌旅游節事活動。加強與國內外的旅游交流合作，在中央媒體和國際媒體上宣傳推介連云港旅游。加強網絡宣傳和營銷，發布官方旅游攻略，通過主流搜索引擎、社交媒體、影視劇、娛樂節目等進一步豐富旅游營銷方式。把旅游作為城市形象的重要內容，在城市中心、交通樞紐等區域設置旅游公益廣告。定期編印連云港旅游手繪地圖等宣傳資料，在火車站、機場等進行發放，重點推介新業態、新產品、新景區。大力發展入境旅游，積極拓展客源市場，促進旅游區域合作。支持旅行社在主要客源地設立旅游營銷代理機構，推廣旅游產品和線路。
推進區域旅游發展。拓展區域聯合推廣的合作內容，利用江蘇旅游新干線、江蘇旅游新三角、淮海經濟區旅游聯盟、新絲綢之路經濟帶旅游合作組織等，合力打造“神山仙鶴長壽慢生活之旅”、“神山漢風楚韻名人之旅”等精品線路，實現資源共享、品牌共建、線路互聯、節會互參、市場互動。策劃舉辦以西游文化為主題的專題宣傳推廣活動。依托區域文化旅游資源品牌集聚優勢，著力實施國際化、品牌化、差異化、競合發展戰略，打造絲綢之路經濟、文化、旅游線路上的重要節點。
