【連網(wǎng)】 （記 者 吉安賢 文/圖 見習(xí)記者 劉永波）2010年11月1日起施行的《江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二十一條明文規(guī)定：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建房、建廠、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土、開挖魚塘、堆放固體廢棄物和發(fā)展林果業(yè)，這一條例也被地方各級政府確定為保護(hù)農(nóng)村耕地的“紅線”而不得逾越。然而，最近本報熱線不斷接到東?？h安峰鎮(zhèn)毛南村村民的來訪，反映該村無視相關(guān)法律法規(guī)，在沒有任何土地審批手續(xù)的情況下，將本村3戶村民家的土地承包給他人興辦水泥攪拌站，并在耕地上開挖水塘，嚴(yán)重破壞了耕地屬性，且由于種種原因，村民們的訴求并沒有得到合理解決。日前，記者專程趕赴實地，對此問題進(jìn)行了走訪調(diào)查。
農(nóng)田里建起水泥攪拌站
3月6日上午，記者趕往安峰鎮(zhèn)毛南村實地了解情況。村民們反映的水泥攪拌站就建在毛南村和新沂市阿湖鎮(zhèn)嶺東村交界處。上午10時，記者在該攪拌站邊上的麥田里見到了幾位當(dāng)?shù)卮迕瘢?7歲的沈奎彪和60歲的沈奎樓是老黨員，他們說當(dāng)?shù)卮迕駥`法占用耕地建攪拌站、挖深水塘的行為非常氣憤，也曾經(jīng)數(shù)次向村鎮(zhèn)有關(guān)部門反映過，但遲遲得不到解決，看到國家的耕地遭到破壞，感到憋氣痛心。
記者在現(xiàn)場看到，攪拌站的地面是用渣土砂石壘墊平整而成，高約1米，上面有房屋和機(jī)械設(shè)備，南面還挖了一個約20米寬、近30米長的大水塘，沈奎彪的一句話更令記者吃驚，他說：“該水塘普遍挖了數(shù)米深，嚴(yán)重破壞了耕地，就算以后復(fù)耕也非常麻煩。”
看到記者來了解情況，在攪拌站旁麥田里勞作的農(nóng)婦張文平指著一處出水口說：“這都是刷攪拌機(jī)排出來的臟水，都流進(jìn)我家麥地里了，我和攪拌站老板說過好幾次都不管用，這肯定影響麥子收成，要是旱作物的話早就淹死了。”
農(nóng)田里為什么會建起攪拌站呢？
當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑南嚓P(guān)材料顯示，早在2016年12月初，外地人孫某和毛南村3戶村民簽訂了土地承包合同，將本屬于3戶村民耕種的十余畝農(nóng)田以每畝1000元的價格承包過來興辦水泥攪拌站。當(dāng)時毛南村村委會知道這一情況后，答應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)管土地使用屬性，不允許孫某在承包的耕地上挖塘、興建建筑物，只允許堆放雜物。但實際情況卻是，該塊土地上已經(jīng)開挖了水塘，嚴(yán)重破壞了地表土層，讓土地復(fù)墾變得難上加難。
無法解決的村民訴求
據(jù)記者了解，孫某建起的這個攪拌站共占用20.93畝土地，其中有11畝耕地屬于毛南村所有，但使用人孫某只承認(rèn)占用了毛南村的7.5畝耕地。該攪拌站建成后，當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)，孫某并沒有履行建站的相關(guān)審批手續(xù)，同時也違反了土地政策規(guī)定，擅自毀壞耕地表層，造成耕地?zé)o法復(fù)墾。對此，村民們多次找到縣、鎮(zhèn)、村多級部門，要求妥善處理他們的訴求，但問題始終得不到解決。
村民楊先生告訴記者，針對他們的訴求，省國土資源廳于今年2月7日專門下發(fā)了《關(guān)于調(diào)查處理群眾反映違法占地的通知》，要求東?？h國土資源局調(diào)查處理此事并上報處理結(jié)果。隨后，東海縣國土局要求安峰分局作出調(diào)查回復(fù)。記者了解到，該分局曾經(jīng)出具了一份《關(guān)于安峰鎮(zhèn)楊學(xué)寒反映非法占地事項的調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》），落款日期為2017年2月10日。在該《報告》事實調(diào)查情況一欄中清楚地寫明：孫某建設(shè)攪拌站占用毛南村土地11.13畝（含溝渠路道），沒有履行相關(guān)審批手續(xù)，我分局下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，并對違法當(dāng)事人制作了《詢問筆錄》。事后，違法人停止了違法行為，沒有損壞土地。
此外，記者還注意到，在該《報告》中，安峰國土分局除了責(zé)成毛南村加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法行為及時上報外，還表示自身要加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。“你看看，現(xiàn)在土地已經(jīng)被開挖成了水塘，最深處有好幾米深，還說沒有破壞，這不是顛倒黑白嗎？”采訪中，很多村民對此表示不滿，他們認(rèn)為，相關(guān)職能部門沒有依據(jù)事實依法依規(guī)作出處理，而是對上級部門的要求敷衍了事，搪塞過關(guān)。
相關(guān)部門對記者
諱莫如深
按照東?？h國土資源局安峰分局出具的《報告》中的說法，毛南村負(fù)責(zé)一線監(jiān)管，安峰分局負(fù)責(zé)巡查，那么這家水泥攪拌站為何至今還在正常生產(chǎn)呢？
帶著疑問，記者首先找到了毛南村村委會。村委會主任王凱表示，自己上任不久，違規(guī)建攪拌站一事不是他任內(nèi)發(fā)生的事，相關(guān)情況他也不是很清楚。隨后記者又撥通了毛南村黨支部書記唐興林的電話，在電話里，唐興林表示該攪拌站只占用了毛南村一部分耕地，還有一部分是屬于新沂市阿湖鎮(zhèn)的，由于主體建筑在阿湖，村里不好管。當(dāng)記者問及毛南村土地被違規(guī)使用一事時，唐興林表示不了解情況，隨即掛斷了電話。
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从?，對于該攪拌站的查處問題，毛南村村委會曾于2017年2月9日出具過一份《情況說明》，毛南村在這份說明中承諾負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，不允許攪拌站在建設(shè)過程中損壞土地屬性。現(xiàn)在唐興林稱“不知情”，顯然說不通。
為了進(jìn)一步了解情況，當(dāng)天上午11時，記者又來到安峰鎮(zhèn)國土分局，窗口的工作人員問明來意后表示，分局主要負(fù)責(zé)人去縣局開會了，不在單位，遂留了政務(wù)通號碼，記者當(dāng)天下午多次撥打該號碼，一直無人接聽。
毛南村農(nóng)田被占用毀壞一事到底何時才能有個說法，本報將繼續(xù)關(guān)注。
