圖為留守兒童“1+1”慈善夏令營
大港社區開展鬧元宵居民活動
國際社工日廣場活動現場
全國愛國擁軍模范王繼才走進軍營
民政局長王從金一行調研市社會福利中心
【連網】 今年全市民政工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會和省市黨代會精神，準確把握“兩聚一高”核心主題，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，始終堅持“抓重點、樹品牌、促轉型、補短板、守底線”工作思路，以現代民政示范縣區建設為主抓手，保障底線民生，創新社會治理，促進軍民融合，擴大公共服務，讓老百姓的幸福更有“質感”，堅定不移做“不忘初心，繼續前進”的忠實踐行者。
2016 亮點展示
過去的2016年，我們收獲了不少榮譽：
◆成功實現全國雙擁模范城“七連冠”目標，繼續走在全省前列，王繼才被評為全國愛國擁軍模范。
◆在全市目標考核中，市民政局獲評優秀獎
◆灌南縣獲評2016年度全省現代民政示范縣
◆贛榆區“咱們回家吧”特色志愿公益活動被評為2016年度全省現代民政建設十大創新成果
我市入圍第四屆中國公益慈善城市前50強；學習貫徹慈善法，我市在全省慈善法知識競賽中榮獲一等獎。
◆市軍休所（東區）獲評“江蘇省文明單位”
◆2016年，市民政公共服務中心項目順利建成，市康復醫院、市救助管理站遷建項目有序推進，市區新增社區服務陣地1.03萬平方米。福彩為國家籌集公益金1.3億元，其中籌集市縣級公益金5337萬元，為民政事業的順利開展提供了資金保障。
【精準規范城鄉救助】
開展低保對象專項清理整治，累計清退2785人；全市城鄉低保平均標準提高到472元/月、395元/月，連云區實現城鄉低保標準一體化。
醫療救助封頂線提高至5萬元，符合條件的救助對象住院“一站式”結算救助率100%。
出臺并實施《殘疾人兩項補貼實施意見》
全市慈善組織網絡日趨完善，鄉鎮（街道）慈善分會建成率達100%,村（居）慈善工作站建成率達50%以上。
【市場參與養老服務】
編制下發《連云港市養老服務業發展“十三五”規劃》。政府主辦的養老機構公辦民營率達75%，50%的鄉鎮養老服務中心面向社會老人開放。
全市新建居家養老服務項目292個，居家養老服務城市社區實現全覆蓋，農村覆蓋率達60%。引進社會資本，在市民政公共服務中心建成市級智慧養老服務平臺。
投入資金100余萬元，為120余家養老機構安裝煙霧報警器、滅火器，提高養老機構消防安全能力。
【改革創新基層社會治理】
“政社互動”覆蓋90%的鄉鎮（街道），“一委三會”、“六步工作法”、“六議兩公開一監督”等基層協商民主形式創新發展，“還權與民”落到實處。
籌資210萬元開展第二屆公益創投和首屆社區微公益創投活動。
全市新建社會組織孵化基地18家，建成市社會組織孵化基地。
【軍民共建融合發展】
修訂出臺《完善擁軍政策增強軍人榮譽感的意見》。
項目化推進烈士褒揚工作，投入資金2343萬元。
全市退役士兵報名參訓1301人，培訓政策知曉率達到100%。大力推行訂單式培訓，培訓合格后就業率達到95%以上。
【提升公共服務水平】
《地名管理辦法》有效落實，新設立海州區郁洲街道。
完成連徐線、連宿線、連淮線等3條市級行政區域界線的界樁更換工作。
市救助站積極對接公安部門，在全省率先為滯留在站的213名流浪乞討人員和流浪精神病人免費采集DNA數據。
2017年關鍵詞：
民政為民 民政愛民
強化底線意識 立足兜底惠民生
提標、規范化建設 落實城鄉低保標準動態調整機制，縮小城鄉差距，按照城市高于5%、農村高于8%的增長率提標，7月份起農村低保最低標準不低于410元/月。重點救助對象基本醫保政策范圍內自負費用的救助比例要高于70%，年度封頂線高于當地基本醫保封頂線的50%。
救急難 建立健全主動發現、快速響應、報告協商、信息共享機制，對困難群眾切實做到早發現、早介入、早救助。
建立健全由臨時救助到低保、醫療、就業、教育等救助的“擺渡機制”，拉緊制度連線，縮小制度縫隙，整合救助資源，形成救助合力。落實4.6萬名困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
防災減災救災 堅持災前預防與應急處置并重，推進常態減災與非常態救災結合。
慈善 貫徹落實慈善法，推進慈善組織登記、認定工作，有序開展慈善組織公開募捐資格審查和公開募捐方案備案工作。弘揚慈善文化，拓展募集渠道，加強救助實效。
推進民生保險在養老服務、社會福利、社會救助、防災減災救災等領域全面開花，形成民生系列保險，力爭實現涉農縣區農房保險全覆蓋。
探索試行自然災害民生保險，建立完善多層次社會保障體系。
建立健全社會力量救助與政府救助對接合作機制，搭建各類救助資源和救助需求信息對接平臺，為遭遇重特大疾病等急難情形的困難群眾提供方便快捷的個性化救助。
強化市場意識 推進養老產業化
居家養老 新建6個街道老年人日間照料中心、89個社區老年人助餐點、30個居家養老服務中心（站）。
鼓勵支持專業性社會組織、養老服務機構及企業連鎖經營居家養老服務中心，每個縣區培育1個連鎖經營3家以上的社區養老服務組織或者機構。
老齡產業 以產業化思維發展養老服務，實現民生改善與經濟發展雙促進、雙提高。
營造公開透明的政策環境，以更大力度引入社會資本參與養老服務，培育一批創新型、連鎖型養老服務企業和組織，社會力量舉辦或經營床位數占養老床位總數的60%以上，全市養老床位數達到每千名老年人37張。
醫養融合 發揮好各項扶持政策的激勵作用，引導社會資金重點投向醫養融合領域。
發展護理院，新建醫養融合性養老機構2個，新增護理型養老床位600張，護理型床位占養老機構床位總數的40%以上。
擴大長期護理保險制度試點范圍，為老年人接受醫養融合服務提供支持。
關注重點老年人醫療護理服務需求，積極推進特困失能、半失能老人集中托養機制建設。
為老服務 推進養老機構標準化建設，提升養老機構服務和管理水平，迎接全國養老院服務質量大檢查。
加強養老護理員、營養配餐師、養老機構負責人培訓，養老護理員持證上崗率達到87%。
市級智慧養老服務平臺建設要擴面提質。
政府為困難老人購買養老服務市區全覆蓋。
推進養老服務評估工作，對申請入住政府兜底服務機構和享受政府購買服務實行全面評估。
推進安康關愛行動，力爭全市參保率達到45%。推進敬老院轉型，加快發展更適合農民、農村實際的養老服務。
強化創新意識 圍繞善治促改革
社區治理 推進“政社互動”，實現鄉鎮（街道）全覆蓋。完成村（居）委會換屆選舉，成功率達98%以上，指導新一屆村（居）民委員會健全自治組織、完善民主制度、提升班子能力。
完善“一委三會”理論體系，積極申報民政部社區治理創新成果，“一委三會”試點范圍從海州區擴大到全市。
建立健全以群眾滿意度為導向的考核體系，94%的城市社區、88%的農村社區達到省級和諧社區建設標準。
開展城區社區服務中心達標工程，改造提升和新建30個社區綜合服務中心。
探索“互聯網+”智慧社區建設，推廣“村民小組和自然村村民自治”、“院落自治”、“樓宇自治”等“微自治”實踐。
社會組織 出臺社會組織管理制度改革實施意見。
實施行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織直接登記，為社會組織培育發展提速。
完成136家行業協會商會與行政機關脫鉤，為社會組織自主運行松綁。
完善社會組織黨建管理體制，建立“市社會組織聯合黨委”，做好社會組織黨建的兜底管理工作。
健全政府向社會組織購買服務常態機制，大力推廣政府購買服務，開展全市第三屆公益創投及第二屆微公益創投活動，促社會組織承接政府職能顯效。
社會工作 一手抓社會工作專業人才隊伍建設，一手抓社會工作實務拓展，有序實施社會工作專業人才能力提升、社會工作崗位開發、民辦社會工作機構培育發展、繼續教育基地建設、信息管理系統建設“五大工程”。圍繞養老服務、農村留守兒童關愛服務等熱點問題，支持發展特色專業社工服務。
強化大局意識 順應形勢抓融合
退役士兵安置和權益保障 把退役士兵的滿意程度、合法權益的保障程度、安置政策的落實程度、安置問題的解決程度，作為衡量安置工作的標準，強力加以推進。
落實好現行退役士兵安置政策，全面徹底整改應安置未安置、安置不到位、拒收退役士兵等問題。
改革退役士兵安置方式，實行“公開招聘、擇優錄用”“積分選崗、陽光安置”并存的安置模式。
撫恤優待 開展重點優撫對象短期療養、醫療巡診工作，完成8期320名重點優撫對象常規療養和750名短期療養及醫療巡診任務。
探索設立優撫安置服務平臺，為優撫安置對象提供政策咨詢、心理疏導、法律援助等服務。
加強烈士紀念設施維修改造力度，組織開展好烈士公祭等烈士褒揚活動。
雙擁工作 以開展省級雙擁模范縣區創建工作為抓手，營造愛國擁軍濃厚氛圍。
培育發展擁軍優屬社會組織，建立完善基層擁軍優屬服務平臺，發展壯大擁軍優屬志愿者和行業擁軍優屬隊伍，豐富社會擁軍優屬工作內容。
強化服務意識 圍繞惠民促和諧
堅持以標準化建設為牽引，提升專項社會事務服務管理水平，既要服務大局、放眼長遠，又要利民惠民、立足當前，為群眾提供更加滿意、更加便捷的服務。
區劃地名 貫徹落實《連云港市地名管理辦法》，推動地名管理立法。
深入開展不規范地名整治，完成第二次全國地名普查任務，積極開展成果轉化和地名文化建設，開展地名故事、地名錄、地名管理系統的開發應用等成果轉化工作。
農村留守兒童 開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動，健全家庭、政府、社會“三位一體”的關愛保護工作體系和工作機制，從根本上落實家庭監護、強制報告、臨時監護、控輟保學和戶口登記等八個方面責任，依法打擊遺棄行為，徹底杜絕農村留守兒童無人監護現象，確保所有農村留守兒童尤其是陷入困境的留守兒童得到關愛保護服務，兜住農村留守兒童人身安全底線。
殯葬改革 落實惠民殯葬政策，釋放改革紅利。加大綠色殯葬推進力度，激勵引導群眾選擇不占地或少占地的節地生態安葬方式，保護資源環境。
加強殯葬服務系統技能人才培訓。進一步推進移風易俗，加強集中守靈殯儀服務中心建設。
流浪乞討人員救助 做好城市生活無著流浪乞討人員救助工作，建立DNA采集管理、尋親信息發布等常態機制。
婚姻和收養 拓展婚姻服務內容，積極開展婚姻政策咨詢、婚姻知識宣傳、婚姻情感疏導等服務。加強收養能力評估，完善收養家庭接待、手續辦理等服務，健全收養服務體系。
給自己，我們提出這5個要求
深入推行現代民政創建 今年，東海縣、灌云縣、贛榆區要將創建現代民政示范縣區作為全年的核心工作任務。
強力推進民政項目建設 圍繞基本公共服務均等化要求，立足民政服務對象需求，加強民政項目建設，牢固樹立“節約集約、適用實用”理念，深入開展“民生項目推進年”活動，用項目破解難題，用項目打牢基礎，用項目提升優勢。
我們要做這幾件事：
※市康復醫院遷建項目
※市殯儀館遷建工程，確保今年完成選址，辦理開建前相關手續
※啟動市救助管理站遷建
※完成東部城區軍休干部活動中心規劃選址等工作。
※完成贛榆抗日山烈士陵園、符竹庭將軍犧牲地紀念設施以及東海安峰山、磨山、房山烈士陵園改擴建工程
始終堅持民政六化導向
法治化：堅持立法與執法并重，實現綜合執法的新突破。
標準化：深入開展試點示范，推動民政工作規范化、上水平。
社會化：全面落實政府購買服務、公益創投等政策，集聚企業、社會組織、社工等各方資源，共同致力于現代民政建設。
專業化：完善民政人才培養、使用、激勵、評價機制，為現代民政建設提供智力支撐。
人文化：體現民政為民的發展導向，突出人文關懷，做有溫度的民政，及時傳遞黨和政府的溫暖。
信息化：依托全省民政綜合業務信息平臺，堅持以用為主，讓信息化手段更廣泛深入地應用于民政各個領域，為城鄉居民提供更加方便快捷的服務。
牢固樹立安全發展理念 安全穩定是民政事業的生命線。全市各級民政部門、各直屬單位要認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總要求，增強底線思維，杜絕麻痹思想和僥幸心理，警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦，把安全穩定與業務工作同部署、同推進、同檢查、同考核，維護全市和諧穩定大局。
堅決落實從嚴治黨責任 全市各級民政部門黨委（黨組）要帶頭抓黨建，強化“一崗雙責”，層層傳導壓力，壓實全面從嚴治黨主體責任，強化權力制約和監督，打造一支忠誠干凈擔當的民政干部隊伍，不斷提升做好現代民政工作的能力水平。
