【連網(wǎng)】（記者 史衛(wèi)平 通訊員 方帥）躲債的玩失蹤，拿法院判決不當(dāng)一回事越來越難行得通。2月28日，記者從市中級(jí)法院獲悉，該院與市檢察院、市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件的指導(dǎo)意見（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，進(jìn)一步統(tǒng)一全市公、檢、法機(jī)關(guān)對(duì)辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件相關(guān)程序和實(shí)體問題的理解和把握，依法準(zhǔn)確打擊“老賴”。申請(qǐng)執(zhí)行人還可以提起刑事自訴，追究被執(zhí)行人拒執(zhí)罪。
向“有能力執(zhí)行卻拒不執(zhí)行”說“不”
據(jù)悉，我市公、檢、法三部門此次聯(lián)合出臺(tái)的該《意見》的適用范圍非常明確：拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪行為是指?jìng)€(gè)人或單位對(duì)人民法院生效的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
其中，“人民法院生效的判決、裁定”是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作出的裁定，均屬于該條規(guī)定的裁定。
而“有能力執(zhí)行”是指根據(jù)查實(shí)的證據(jù)，負(fù)有執(zhí)行人民法院判決、裁定的義務(wù)人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者有履行特定行為義務(wù)的能力。
這12種行為屬于“情節(jié)嚴(yán)重”
《意見》中對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的行為進(jìn)行了解說，分別為：被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀，利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的；負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人偽造、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不交付法律文書指定交付的財(cái)物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人與他人串通，通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者聚眾哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱、圍攻、扣押、毆打，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行法院判決、裁定，致使債權(quán)人遭受重大損失的。
三部門明確分工和處置程序
記者了解到，《意見》對(duì)公、檢、法三部門在辦理拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪案件過程中，在證據(jù)材料收集、職責(zé)分工、銜接協(xié)作、案件管轄等方面，明確了各自職責(zé)和處置程序。
按《意見》規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)立案?jìng)刹榈陌讣缸锵右扇恕⒈桓嫒俗詣?dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其他嚴(yán)重后果，符合撤銷案件條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件。在審查起訴過程中，犯罪嫌疑人、被告人自動(dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)且未造成其他嚴(yán)重后果的，檢察機(jī)關(guān)可以作出不起訴的決定，或者向人民法院建議對(duì)被告人從寬處罰。在人民法院作出一審判決前，被告人自動(dòng)履行或者協(xié)助執(zhí)行判決、裁定，確有悔改表現(xiàn)的，可以酌情從寬處罰。
申請(qǐng)執(zhí)行人可提起自訴
此外，《意見》明確了啟動(dòng)自訴的條件，對(duì)于申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的行為，可以啟動(dòng)刑事自訴程序追究被執(zhí)行人的拒執(zhí)罪。《意見》為當(dāng)事人提起自訴提供了明確的路徑，解決了拒執(zhí)罪自訴案件的立案問題。
據(jù)介紹，當(dāng)申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的，也可以直接向法院提起刑事自訴。自訴人在宣告判決前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。
