加速激活高質(zhì)量發(fā)展“核心引擎”

【連網(wǎng)】  市第十三次黨代會指出，要“強化開放平臺引領(lǐng)作用”，“發(fā)揮自貿(mào)試驗片區(qū)策源地作用，加快制度創(chuàng)新，加強聯(lián)動創(chuàng)新，全力走在開放發(fā)展最前沿”。當(dāng)前，聚焦連云港自貿(mào)區(qū)功能定位，致力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺，必須多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，加快推動“外生”優(yōu)勢向“內(nèi)生”優(yōu)勢嬗變、“傳統(tǒng)”產(chǎn)業(yè)向“新型”產(chǎn)業(yè)蝶變、“陸域”發(fā)展向“全域”發(fā)展突變、“片區(qū)”觀念向“全球”觀念躍變，全面激活高質(zhì)量發(fā)展“核心引擎”，為連云港“后發(fā)先至”注入磅礴力量。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建亞歐重要交通樞紐。優(yōu)化港口功能空間布局，將主港區(qū)打造成江蘇版的“維多利亞灣”和具有國際影響力和吸引力的國際郵輪母港。深入實施水運主通道建設(shè)，全面推進高鐵路網(wǎng)和國際機場建設(shè)，加快形成連接京杭大運河、長江的內(nèi)河干線航道網(wǎng)，構(gòu)筑現(xiàn)代化的海陸空鐵水立體交通體系。加快建設(shè)國際物流基地，構(gòu)建集國際運輸、分撥轉(zhuǎn)運、倉儲配送、臨港加工、交易及配套服務(wù)功能于一體的物流中心。加快建設(shè)連云港國際郵件交換中心。

二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展“平臺經(jīng)濟”，以綜合保稅區(qū)為“窗口”打造跨境電子商務(wù)平臺，依托海洋捕撈加工項目打造國際遠洋漁業(yè)交易平臺，加快打造大宗商品交易和期貨交割平臺。大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”，積極引進“三新一高”企業(yè)在片區(qū)設(shè)立運營總部或研發(fā)總部，大力招引服務(wù)和研發(fā)類企業(yè)總部。大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟”，加快發(fā)展以石化、化工、鋼鐵、海工裝備制造重點的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)，以加工貿(mào)易為主的臨鐵（公）經(jīng)濟和臨空經(jīng)濟。大力發(fā)展現(xiàn)代“服務(wù)經(jīng)濟”，通過設(shè)立中外合作（合資）教育機構(gòu)提升東部城區(qū)整體教育水平，通過打造國際郵輪母港加快提升濱海旅游業(yè)，通過會展論壇等品牌創(chuàng)新發(fā)展會展經(jīng)濟。

三是加快平臺載體建設(shè)，構(gòu)筑對外開放合作高地。拓展線下交流平臺，爭取上合組織部長級會議、雙多邊各領(lǐng)域工作會議等在連召開，力爭與更多國際城市締結(jié)友好城市。打造線上云交流平臺，推動建設(shè)“一帶一路”連云港大數(shù)據(jù)中心、“一帶一路”線上文化交流中心等一系列線上交流云平臺。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作平臺，推進實體化合作。

四是加快營商環(huán)境優(yōu)化，增強高端要素集聚能力。持續(xù)深化“放管服”改革，完善“全域通辦”，建立重大外資項目“直通車”。加快集聚高端要素，創(chuàng)新對高層次人才的服務(wù)管理模式，吸引更多國內(nèi)外科研、教育和監(jiān)測等機構(gòu)入駐，為高端要素的集聚創(chuàng)造條件。營造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，打造全國領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境。

五是加快體制機制創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索打造中日韓自貿(mào)區(qū)先行先試的載體，為連云港自由貿(mào)易港設(shè)立進行制度儲備。加大對片區(qū)政策傾斜。深化關(guān)鍵領(lǐng)域制度創(chuàng)新，找準(zhǔn)制度創(chuàng)新的著眼點、發(fā)力點，在物流便捷化、“飛地”經(jīng)濟模式與國際經(jīng)貿(mào)交流、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展上加快制度創(chuàng)新。優(yōu)化片區(qū)工作推進機制，完善容錯糾錯機制，讓廣大黨員干部放下思想包袱，擼起袖子加油干，在現(xiàn)代化新征程上貢獻新的智慧力量。（□ 仲元吉）

作者單位：市社科院

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