加強(qiáng)政務(wù)建設(shè)，提高服務(wù)效能，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度作風(fēng)全方位深層次轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化整合服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，是優(yōu)化營商環(huán)境重要內(nèi)容。近年來，海州區(qū)全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照便民、規(guī)范、廉潔、高效的原則，不斷夯實(shí)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制，在建立健全政務(wù)服務(wù)體系、深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境等方面取得了明顯的進(jìn)步。截至7月底，監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋率列全市各縣區(qū)排名第一，不見面辦理情況三區(qū)排名第一。在2020年?duì)I商環(huán)境考核中企業(yè)開辦指標(biāo)位列三區(qū)第一。

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海州區(qū)在政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)中仍存在一些問題和不足：辦公場所空間不足，部分單位對(duì)入駐中心重視不夠，進(jìn)駐事項(xiàng)不全，存在“事進(jìn)人不進(jìn)”的現(xiàn)象，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展緩慢等影響“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”工作推進(jìn)；權(quán)力承接能力需要加強(qiáng)，如對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的賦權(quán)事項(xiàng)，承接單位缺乏相關(guān)專業(yè)人才，影響賦權(quán)工作推進(jìn)；部分單位服務(wù)平臺(tái)尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)信息資料未能完全實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)共享，部門間業(yè)務(wù)協(xié)同需要加強(qiáng)；基層工作人員業(yè)務(wù)不熟練，影響基層全科綜合窗口推進(jìn)等問題。就推進(jìn)海州區(qū)政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)提出以下四點(diǎn)建議：

　　不斷完善運(yùn)行保障機(jī)制。持續(xù)加大對(duì)政務(wù)服務(wù)建設(shè)投入和保障力度，加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心易址搬遷，合理優(yōu)化各功能區(qū)布局，為相關(guān)部門“應(yīng)進(jìn)能進(jìn)”提供充足便利的場所。加強(qiáng)信息共享,不斷深入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,推進(jìn)各類服務(wù)事項(xiàng)辦理全流程網(wǎng)上運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿、信息多跑路”。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加大賦權(quán)及培訓(xùn)指導(dǎo)力度，確保賦權(quán)事項(xiàng)放得下、接得住、辦得好。以區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為核心，以鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心、便民服務(wù)中心為紐帶，持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放、服務(wù)前移，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。根據(jù)省《賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，按照“成熟一批，賦予一批”的原則，推動(dòng)向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)行政許可及公共服務(wù)類事項(xiàng)。

　　持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。聚焦社會(huì)需求，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化辦事流程、精簡辦理材料、壓縮辦理時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，切實(shí)提高行政審批服務(wù)質(zhì)量與辦事效率。嚴(yán)格壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，優(yōu)化企業(yè)開辦流程、壓縮企業(yè)開辦耗時(shí)。嚴(yán)格落實(shí)一次性告知、“十要十嚴(yán)禁”等制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督。推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，按照全流程、專業(yè)化、精準(zhǔn)化要求，力爭讓企業(yè)“不推一扇門、辦成所有事”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目快落戶、快建設(shè)、早投產(chǎn)。探索重點(diǎn)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，加強(qiáng)民生、安全、食品、教育等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把服務(wù)理念貫穿于工作全過程、各環(huán)節(jié)，規(guī)范、提升進(jìn)駐工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度，通過日常巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)控、明察暗訪等監(jiān)督方式，以更嚴(yán)要求、更高標(biāo)準(zhǔn)抓好首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、服務(wù)承諾、“好差評(píng)”、電話回訪等制度的落實(shí)，以健全的制度管理人，及時(shí)公示考評(píng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)—評(píng)價(jià)—獎(jiǎng)懲—優(yōu)化服務(wù)”閉環(huán)運(yùn)行，不斷提升工作人員辦事質(zhì)效，提高為民服務(wù)滿意率。嚴(yán)格對(duì)應(yīng)進(jìn)單位和部門的考核，細(xì)化考核項(xiàng)目，加大年度考核分值。切實(shí)保障進(jìn)駐中心人員的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，避免被“邊緣化”。

　　全面推進(jìn)“全科政務(wù)服務(wù)”改革。加強(qiáng)全科政務(wù)服務(wù)建設(shè)。制定《海州區(qū)“全科政務(wù)服務(wù)”改革實(shí)施方案》《海州區(qū)鎮(zhèn)（街道）“全科政務(wù)服務(wù)”規(guī)范》《海州區(qū)鎮(zhèn)（街道）“全科政務(wù)服務(wù)”改革要點(diǎn)》。指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道開展全科窗口改革工作。整合基層審批服務(wù)資源，推進(jìn)“全科政務(wù)服務(wù)”改革，打造“聯(lián)合工作站”“無柜臺(tái)、AB角”等全科社工模式，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)大廳由“單一窗口”向“全科窗口”轉(zhuǎn)變，由“一專多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，切實(shí)緩解當(dāng)前基層編制不足、人員缺乏等問題。加強(qiáng)全科社工的選拔、培訓(xùn)和管理，切實(shí)提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（□ 殷成祥  劉照文）

　　作者分別為海州區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)司委主任、海州區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)司委副主任