【連網(wǎng)】 今年省政府工作報告中，多處提到“放管服”改革，并提出深化“放管服”改革，營造自主經(jīng)營、公平競爭的良好環(huán)境。
過去五年，江蘇以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，在“放管服”改革上下大功夫，持續(xù)降低創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，營造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，有效激發(fā)了市場活力、社會創(chuàng)造力，深入推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為全國“放管服”改革提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。制定實施459項重要改革舉措。全面取消非行政許可審批事項，累計取消、下放、調(diào)整887項行政審批事項，以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”為核心的行政審批制度改革在全國推廣。“營改增”試點全面推開，投融資體制、省以下財稅體制、商事制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。
與此相應(yīng)，收獲的是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，江蘇五年累計實際利用外資1353.8億美元，居全國首位。單去年一年，全省新登記市場主體和注冊資本就分別增長13.8%和25.5%，平均每天新增市場主體4184戶，其中企業(yè)1507家。這些數(shù)據(jù)，有力表征著“放管服”改革激發(fā)的巨大經(jīng)濟(jì)活力。但也存在短板和弱項，突出者如，一些關(guān)鍵性審批事項下放得不夠多、不到位，需要深化改革，進(jìn)一步提高取消下放權(quán)力事項的“含金量”，不斷增強市場主體對“放管服”的獲得感。
今后五年，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全省決勝高水平全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。達(dá)到破除體制機(jī)制障礙，推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，深化“放管服”改革，是必有之義。今年省政府工作報告提出，要突出抓好具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重點改革，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新和發(fā)展活力。深化“放管服”改革，被確定為今年推動重點領(lǐng)域改革落地見效的第一項任務(wù)，可見深化“放管服”在體制機(jī)制改革中的地位之重、作用之大。應(yīng)時而作，江蘇拿出了“放管服”改革的升級版，內(nèi)容包括推進(jìn)“不見面審批服務(wù)”和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和推動江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向基層延伸，全面實現(xiàn)“3550”等深化“放管服”的重點任務(wù)。
江蘇早在出臺“不見面審批服務(wù)”改革方案之際，為不斷增強市場主體獲得感，按照“審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強”目標(biāo)，就明確提出“3550”的改革目標(biāo)，以實現(xiàn)更加徹底地“放”、更加有效地“管”、更加精準(zhǔn)地“服”。“3550”，即企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證。據(jù)報道，江蘇各地目前基本實現(xiàn)“3550”。
成績實可喜，未來更可期。另據(jù)報道，“3550”所涉及的3個“證”最具代表性，但并不是改革全部。今后，江蘇還將在用電申請、跨境貿(mào)易等事項上推行利好市場主體、改善營商環(huán)境的多項舉措?？梢灶A(yù)見，有著親商重商優(yōu)良傳統(tǒng)、始終高度重視營商環(huán)境改善和優(yōu)化的江蘇，將在“放管服”改革的不斷深化中，彰顯更強強大的軟實力與核心競爭力，加快推動經(jīng)濟(jì)社會的全面高質(zhì)量發(fā)展。（茅畝）
