【連網(wǎng)】 一個(gè)社會(huì)的溫度，取決于"底線"的刻度。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、災(zāi)民、困境兒童、空巢老人等困難群體的基本生活，主要靠政府部門的民生保障兜底。五年來，江蘇面對(duì)群眾的更高期盼，努力編織一張密密匝匝的保障網(wǎng)，堅(jiān)守民生底線，紓解民生之困。
東臺(tái)市許河鎮(zhèn)四倉村的村民王益喬最近心急如焚，老伴兒前段時(shí)間不慎摔了一跤，傷到了左股骨，數(shù)額不少的治療費(fèi)用，讓原本就不富裕的他家更加捉襟見肘。正在他犯難的時(shí)候，村里"救急難"互助會(huì)的民政協(xié)理員白先銀聽說了這事兒，連忙趕到老王家里。
東臺(tái)市許河鎮(zhèn)四倉村村民 王益喬說：“本身現(xiàn)在遇到這個(gè)困難，確實(shí)也不知道有什么辦法幫助解決。”
東臺(tái)市許河鎮(zhèn)四倉村"救急難"互助會(huì)民政協(xié)理員 白先銀講：“（申請(qǐng)）市里的臨時(shí)救助，整個(gè)申請(qǐng)估計(jì)（解決）三到四千元錢之間，所有的手續(xù)由我們幫你來辦。”
聽了白先銀的話，老王焦慮的心情踏實(shí)了不少。可是想到后續(xù)康復(fù)還差一筆不少的開支，老王的心又緊了。于是白先銀決定先按照流程幫老王辦理相關(guān)手續(xù)，同時(shí)與互助會(huì)成員開一次議事會(huì)，專門討論一下怎么給老王補(bǔ)上這個(gè)缺。
東臺(tái)市四倉村"救急難"互助會(huì)成員開議事會(huì)說：“我們爭取幫他申請(qǐng)個(gè)低保，這家的特殊情況，看能不能再幫他申請(qǐng)個(gè)重殘，到人民醫(yī)院或者中醫(yī)院去定殘，在各種救助的基礎(chǔ)上，在年底可以從困難老黨員的角度給予再次照顧，盡量幫助他減少資金缺口。”
大家還商量，利用互助會(huì)救助基金為老王進(jìn)行一次社會(huì)募捐，爭取徹底幫他渡過這次難關(guān)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間救助，在東臺(tái)，像這樣的"救急難"互助會(huì)，如今已經(jīng)遍布每個(gè)行政村，受助群眾達(dá)到4.8萬人次。
東臺(tái)市民政局副局長 陳蘊(yùn)進(jìn)講：“互助會(huì)成員對(duì)每個(gè)困難家庭的具體情況知根知底，而且對(duì)于救助政策和流程都比較熟悉，它能保證救助政策落實(shí)得更為精準(zhǔn)。”
人員散、任務(wù)重、資金薄……越到基層，兜住民生底線的難度越大。如何走好農(nóng)村民生保障的這"最后100米？2014年，江蘇在思索中破題，出臺(tái)了《江蘇省社會(huì)救助辦法》，其中強(qiáng)調(diào)"救急難"的作用，并開始相關(guān)制度的試點(diǎn)，從政策層面保障那些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的居民家庭和個(gè)人的基本生活。在省級(jí)層面的指導(dǎo)下，多地開始了新的實(shí)踐，逐步引導(dǎo)各村建立起由老黨員、老教師、熱心公益的企業(yè)主和志愿者組成的"救急難"互助會(huì)，以村民自治的形式，集合社會(huì)的力量，對(duì)農(nóng)村困難戶的急難情況做到早發(fā)現(xiàn)、早介入，成為幫扶濟(jì)困的前哨。
在試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，2016年，我省進(jìn)一步出臺(tái)《關(guān)于做好"救急難"工作的指導(dǎo)意見》，在全國率先實(shí)現(xiàn)了"救急難"制度從試點(diǎn)到全人群的覆蓋。幾年間，由自然災(zāi)害救助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、特困人員救助供養(yǎng)、社會(huì)救助與扶貧開發(fā)相銜接等一系列法規(guī)、政策次第出臺(tái)，共同構(gòu)成了江蘇的社會(huì)救助制度體系，形成基本民生保障的機(jī)制化，精準(zhǔn)回答了保障誰、如何保、誰來保的問題。
江蘇省民政廳黨組書記 廳長 侯學(xué)元說：“應(yīng)該說這五年是江蘇省民政服務(wù)對(duì)象獲得感最強(qiáng)的五年，我們將緊緊圍繞‘兩聚一高’目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)‘富民33條’民政各項(xiàng)任務(wù)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的公共服務(wù)，使江蘇的發(fā)展更有情懷、更有溫度。”
五年來，江蘇省困難群眾的生活保障水平不斷提高，目前，江蘇省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月647元、611元，比2012年分別提高49%和70%。江蘇省低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面提速，全省已有46%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌，江蘇城鄉(xiāng)低保一體化率位列全國各省之首。
此外，江蘇省五保供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到每人每年9118元，比2012年提高79%。
